Дума города нягани




НазваДума города нягани
Дата канвертавання07.01.2013
Памер107.42 Kb.
ТыпДокументы

ДУМА ГОРОДА НЯГАНИ


Ханты-Мансийский автономный округ – Югра

Контрольно-счетная палата

ул.30 лет Победы,8 г.Нягань 628186, тел.38-520, факс 38-491

E-mail: ShabuninaOV@admnyagan.ru

ОКПО 95836735, ИНН/КПП 8610018123/861001001


25 ноября 2011 года


Главе муниципального

образования город Нягань

В.А.Нефедьеву


Заключение на проект решения Думы города Нягани

«О бюджете муниципального образования город Нягань на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов»


Заключение Контрольно-счетной палаты города Нягани на проект Решения Думы города Нягани «О бюджете муниципального образования город Нягань на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» к первому чтению подготовлено с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), решения Думы города Нягани от 28.05.2009 № 586 «О порядке составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города Нягани», решения Думы города Нягани от 28.10.2011 № 139 «О Положении о Контрольно-счетной палате города Нягани» и иных действующих законодательных и нормативно-правовых актов.

Целью проведения экспертизы проекта бюджета города Нягани является определение соблюдения бюджетного и иного законодательства исполнительными органами местного самоуправления при разработке проекта местного бюджета на очередной финансовый год и плановый период, анализ доходов и расходов бюджета.


Общая часть.

Нормативно-правовое обеспечение бюджетного процесса муниципального образования город Нягань. Соответствие проекта бюджета нормам бюджетного законодательства. Соблюдение бюджетных ограничений в части размера дефицита, объема муниципального долга, расходов на обслуживание муниципального долга.

В рамках подготовки заключения проведен анализ нормативных правовых актов, иных документов, представленных с проектом и составляющих основу формирования бюджета.

Проект бюджета представлен в Думу города Нягани в срок, установленный статьей 185 БК РФ - не позднее 15 ноября текущего года, основан на бюджетном послании Президента РФ, прогнозе социально-экономического развития, основных направлениях бюджетной и налоговой политики.

Порядок составления и рассмотрения проекта бюджета, утверждения и исполнения бюджета, осуществления контроля за его исполнением и утверждения отчета об исполнении бюджета города Нягани предусматривает рассмотрение и утверждение бюджета города Нягани до начала очередного финансового года, тем самым соблюдена статья 187 БК РФ.

В соответствии с решением Думы города Нягани от 07.11.2011 года № 140 проведены публичные слушания 23.11.2011 года по проекту бюджета города Нягани на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов.

Проект бюджета города Нягани опубликован в газете «Вестник Приобья» 10.11.2011 № 45, тем самым исполнены статьи 28, 52 Закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии со статьей 169 БК РФ бюджет составлен на основе прогноза социально-экономического развития, разработанного на трехлетний период.

Исполнена статья 184.1 БК РФ в части состава показателей, утверждаемых в проекте бюджета города Нягани:

  • общий объем доходов бюджета города Нягани на 2012 год – 3 093 303,2 тыс. руб.

  • общий объем расходов бюджета города Нягани на 2012 год –3 110 760,3 тыс. руб.

  • дефицит бюджета города Нягани на 2012 год – 17 457,1 тыс. руб.

Кроме того, в соответствии с указанной статьей, проектом установлены:

  • перечень главных администраторов доходов бюджета (приложение № 2 к проекту);

  • перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета (приложение № 3 к проекту бюджета);

  • распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета в ведомственной структуре расходов (приложения № 4, № 5 к проекту бюджета);

  • общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств: на 2012 год – 96 894,7 тыс. руб., на 2013 год – 102 622,3 тыс. руб., на 2014 год –- 102 622,3 тыс. руб.;

  • объемы межбюджетных трансфертов, получаемых из бюджетов бюджетной системы (приложения к проекту бюджета № 10, № 11);

  • общий объем условно утверждаемых расходов: на 2013 год – 77 000,0 тыс. руб., на 2014 год – 167 000,0 тыс. руб.;

  • установлены источники финансирования дефицита бюджета (приложения к проекту бюджета № 8, № 9);

  • верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 01.01.2013 в сумме 507 457,1 тыс. руб., предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям равный 0;

  • дополнительно проектом установлены размеры резервного фонда Администрации города Нягани на 2012 год – 10 000,0 тыс. руб., на 2013 год – 10 000,0 тыс. руб., на 2014 год – 10 000,0 тыс. руб.

Размер резервного фонда в проекте бюджета на 2012 год не превышает установленное статьей 81 БК РФ ограничение 3% общего объема расходов.

Запланированный объем расходов на 2012 год на обслуживание муниципального долга не превышает 15 % объема расходов бюджета, за исключением объема расходов, осуществляемых за счет субвенций, что соответствует требованиям статьи 111 БК РФ.

Установленное статей 92.1. БК РФ ограничение объема дефицита бюджета соблюдено, не превышает 10% объема доходов местного бюджета без учета объема безвозмездных поступлений и (или) поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений.

Предусмотренные проектом бюджета источники финансирования дефицита соответствуют статье 96 БК РФ.

Объем предусмотренных бюджетом расходов соответствует суммарному объему доходов бюджета и поступлений источников финансирования его дефицита, уменьшенных на суммы выплат из бюджета, связанных с источниками финансирования дефицита бюджета и изменением остатков на счетах по учету средств бюджетов, тем самым соблюден принцип сбалансированности бюджета (исполнена статья 33 БК РФ).

Также проектом установлены основные характеристики бюджета города Нягани на 2013-2014 годы.

Предоставление бюджетных кредитов и муниципальных гарантий Администрацией города Нягани в 2012 году и плановом периоде не планируется.


Доходная часть бюджета муниципального образования. Общая структура доходной части, доля налоговых, неналоговых и безвозмездных поступлений.

Согласно проекту бюджета общий объем планируемых доходов бюджета города Нягани на 2012 год предусмотрен в сумме 3 093 303,2 тыс. руб., в том числе:

  • налоговые и неналоговые доходы – 1 444 049,6 тыс. руб. (46,7 % от общего объема доходов), из них налоговые доходы – 1 293 042,6 тыс. руб., неналоговые доходы – 151 007,0 тыс. руб.;

  • безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации – 1 649 253,6 тыс. руб. (53,3 % от общего объема доходов).

Налоговые и неналоговые доходы бюджета на очередной финансовый год планируются к поступлению с увеличением к уточненному плану 2011 года на 27 %, в суммовом выражении это составляет 306 758,9 тыс. руб.

Всего в бюджете предусмотрено налоговых доходов на сумму 1 293 042,6 тыс. руб., в т.ч.:

  • налог на доходы физических лиц – 980 751,6 тыс. руб.;

  • налоги на совокупный доход – 133 652,0 тыс. руб.;

  • налоги на имущество – 170 980,0 тыс. руб.;

  • остальные налоговые доходы – 7 659 тыс. руб.

Всего предусмотрено в бюджете неналоговых доходов на общую сумму 151 007,0 тыс. руб.:

  • доходы от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности – 108 723,0 тыс. руб.;

  • платежи при пользовании природными ресурсами – 1 984,0 тыс. руб.;

  • доходы от оказания платных услуг и компенсации затрат государства –

1 500,0 тыс.руб.;

  • доходы от продажи материальных и нематериальных активов – 24 000,0 тыс. руб.;

  • административные платежи и сборы – 100,0 тыс. руб.;

  • штрафы, санкции, возмещение ущерба – 14 700,0 тыс.руб.

Безвозмездные поступления от других бюджетов бюджетной системы РФ предусмотрены в объёме 1 649 253,6 тыс. руб., в том числе:

    • дотации бюджетам городских округов на поддержку мер по обеспечению сбалансированности бюджетов – 110 002,6 тыс. руб. (удельный вес в безвозмездных поступлениях 6,70 %);

    • дотации бюджетам городских округов на развитие общественной инфраструктуры и реализацию приоритетных направлений развития муниципальных образований – 64 596,5 тыс.руб. (удельный вес в безвозмездных поступлениях 3,92 %);

    • межбюджетные трансферты на реализацию программы «Модернизация и реформирование ЖКХ ХМАО-Югры на 2011-2013 годы и на период до 2015 года» – 2 663,3 тыс.руб. (удельный вес в безвозмездных поступлениях 0,16 %);

    • межбюджетные трансферты, передаваемые бюджетам городских округов на комплектование книжных фондов библиотек муниципальных образований – 126,9 тыс.руб. (удельный вес в безвозмездных поступлениях 0,01 %);

    • субсидии из регионального фонда софинансирования расходов – 449 055,9 тыс. руб. (удельный вес в безвозмездных поступлениях 27,23%);

    • субвенции из регионального фонда компенсаций – 1 022 108,4 тыс. руб. (удельный вес в безвозмездных поступлениях 61,97%);

    • прочие межбюджетные трансферты – 700 тыс. руб. (удельный вес в безвозмездных перечислениях 0,04%).



В ходе экспертизы проекта бюджета города Нягани проведена проверка внутренней согласованности плановых цифр по доходам, расходам, источникам финансирования дефицита проекта бюджета. Замечаний нет.

Кроме того, проверено соответствие прогнозных параметров основных показателей проекта бюджета на очередной финансовый год прогнозу (плану) социально-экономического развития муниципального образования город Нягань на 2012 и период до 2014 года. Показатели взаимоувязаны, замечаний нет.


Расходная часть бюджета муниципального образования. Целевые программы.

Объем и структура расходов бюджета города Нягани на 2012 год сформированы с учетом возможностей доходной базы и установленными расходными обязательствами.

В целом расходы запланированы на 2012 год в объеме 3 110 760,3 тыс. руб. со снижением к уровню 2011 года на 23,9%.

Условиями формирования бюджетных расходов на 2012 год стали:

  • индексация расходов на заработную плату в размере 7 % учреждений социальной сферы с 1 сентября 2012 года.

  • уменьшение размера страховых взносов (30%) в соответствии с Бюджетным посланием Президента РФ.

  • применение индекса роста в размере 6% к действующим тарифам 2011 года по коммунальным услугам, в соответствии с прогнозом показателей инфляции потребительских цен на услуги организаций ЖКХ.

Распределение бюджетных ассигнований на 2012 год по разделам бюджетной классификации следующее:

  • «Общегосударственные вопросы» – 329 186,8 тыс. руб.;

  • «Национальная безопасность и правоохранительная деятельность» – 130,0 тыс. руб.;

  • «Национальная экономика» – 233 883,9 тыс. руб.;

  • «Жилищно-коммунальное хозяйство» – 452 269,1 тыс. руб.;

  • «Образование» – 1 534 399,6 тыс. руб.;

  • «Культура и кинематография» – 121 315,9 тыс. руб.;

  • «Здравоохранение» – 190 451,8 тыс. руб.;

  • «Социальная политика» – 179 373,2 тыс. руб.;

  • «Физическая культура и спорт» – 11 319,0 тыс. руб.;

  • «Средства массовой информации» – 30 561 тыс. руб.;

  • «Обслуживание государственного и муниципального долга» – 27 870 тыс. руб.

Социальная сфера в бюджете 2012 года, как и в 2011 году, осталась приоритетом финансирования расходов. Наибольший удельный вес в общей сумме расходов заняли расходы по разделу «Образование» (49,3%).

В бюджете предусмотрено 18 городских целевых программ на сумму 54 836,9 тыс. руб. Из них 5 долгосрочных целевых программ, действие которых начинается с 2012 года:

  • «Муниципальная целевая подготовка специалистов на 2012- 2014 годы» – 1 500 тыс. руб.

  • «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Нягань на 2012-2014 годы» – 1 100 тыс. руб.;

  • «Развитие малого и среднего предпринимательства в городе Нягани на 2012-2015 годы» – 3 500 тыс. руб.;

  • «Развитие информационного общества на территории муниципального образования город Нягань на 2012-2014 годы» – 4 100 тыс. руб.;

  • «Развитие муниципальной службы в муниципальном образовании город Нягань на 2012-2014 годы» – 800 тыс. руб.

Согласно требованиям пункта 1 статьи 157 Бюджетного Кодекса РФ, а также Порядка разработки, утверждения и реализации долгосрочных целевых программ муниципального образования город Нягань, утвержденного постановлением Главы Администрации города от 09.07.2008 № 2385 (с изменениями на 19.08.2011) целевые программы до их утверждения направляются в Контрольно-счетную палату для проведения экспертизы.

В ходе экспертизы проекта бюджета отмечено, что две программы утверждены без экспертного заключения Контрольно-счетной палаты:

  • «Формирование беспрепятственного доступа инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам социальной инфраструктуры в муниципальном образовании город Нягань на 2012-2014 годы»;

  • «Развитие информационного общества на территории муниципального образования город Нягань на 2012-2014 годы».

В приложении 9 к пояснительной записке по расходам бюджета города на 2012 год отражены публичные нормативные обязательства: выплата единовременного пособия при всех формах устройства детей, лишенных родительского попечения, в семью; предоставление дополнительных мер социальной поддержки детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, усыновителям, приемным родителям, патронатным воспитателям и воспитателям детских домов семейного типа на общую сумму 96 894,7 тыс. руб.

В проекте бюджета подробно представлен сравнительный, структурный анализ доходов и расходов, анализ динамики показателей, полная пояснительная записка к проекту бюджета по формированию доходов и расходов бюджета муниципального образования. Замечаний к аналитическому материалу нет.

  Проект решения «О бюджете муниципального образования город Нягань на 2012 год и на плановый период 2013 и 2014 годов» соответствует требованиям законодательства Российской Федерации. Контрольно-счетная палата рекомендует депутатам Думы города Нягани утвердить проект бюджета в первом чтении в установленном порядке.


Заместитель председателя

Контрольно-счетной палаты Л.В.Петрова




Дадаць дакумент у свой блог ці на сайт

Падобныя:

Дума города нягани iconМуниципальное образование город Нягань Ханты-Мансийский автономный округ – Югра
Думы города Нягани от 23. 12. 2005 №451 (в редакции решения Думы города Нягани от 21. 12. 2006 №128), руководствуясь пунктом 8 статьи...

Дума города нягани iconРешение 24 декабря 2009 года №739
Регламента Думы города Нягани, утвержденного решением Думы города от 23 мая 2008 года №375 (в редакции от 12 ноября 2009 года №698),...

Дума города нягани iconАдминистрация города нягани
...

Дума города нягани iconГорода постановление
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 11. 11. 2005 №107-оз «Об образовании в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре»,...

Дума города нягани iconТерриториальная комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации города нягани
Аппг 6) совершено обучающимися образовательного учреждения бу спо хмао-югры «Няганский профессиональный колледж», 6 (аппг 3) преступлений...

Дума города нягани iconАдминистрация города нягани
Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 03. 11. 2010 №285-п «О целевой программе Ханты – Мансийского автономного...

Дума города нягани iconГорода нягани
Нягани на 2008 – 2010 годы (в редакции от 22 января 2010 года №03-рг), в целях обеспечения добросовестного и эффективного исполнения...

Дума города нягани iconДума города иркутска решение
Иркутска на 2008 2020 годы, утвержденной решением Думы города Иркутска от 28. 09. 2007 n 004-20-410627/7, с изменениями, внесенными...

Дума города нягани iconМуниципальное образование город Нягань Ханты Мансийский автономный округ Югра
Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 26. 02. 2006 №25-оз «О размещении объектов игорного бизнеса на территории Ханты Мансийского...

Дума города нягани iconПермская городская дума решение
На основании Федерального закона от 06. 10. 2003 n 131-фз "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации",...

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка