Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125




НазваПостановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125
старонка1/5
Дата канвертавання06.01.2013
Памер0.76 Mb.
ТыпДокументы
  1   2   3   4   5
Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики

от 22 апреля 2002 г. N 125

"О Республиканской программе государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы"

(с изменениями от 31 января 2003 г.)


В целях реализации государственной политики в области развития малого предпринимательства в Чувашской Республике и в соответствии с Законом Чувашской Республики от 15 апреля 1996 г. N 6 "О государственной поддержке малого предпринимательства в Чувашской Республике" Кабинет Министров Чувашской Республики постановляет:

1. Утвердить прилагаемую Республиканскую программу государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы (далее - Программа).

2. Определить Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики государственным заказчиком Программы.

3. Установить, что финансовое обеспечение Программы осуществляется Министерством экономического развития и торговли Чувашской Республики за счет средств, предусматриваемых ежегодно в республиканском бюджете Чувашской Республики на развитие рыночной инфраструктуры, а также из федеральных и внебюджетных источников.

4. Рекомендовать администрациям районов и городов Чувашской Республики принять участие в финансировании мероприятий Программы.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на Министерство экономического развития и торговли Чувашской Республики.


Председатель Кабинета Министров

Чувашской Республики Н.Партасова


Утверждена

постановлением Кабинета Министров

Чувашской Республики

от 22 апреля 2002 г. N 125


Республиканская программа

государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы


Паспорт Республиканской программы государственной поддержки малого

предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы

I. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

программными методами

II. Основные цели и задачи Программы

III. Основные мероприятия Программы

3.1. Совершенствование внешней среды развития малого

предпринимательства

3.2. Развитие кредитно-финансовых механизмов и имущественных

отношений с субъектами малого предпринимательства

3.3. Повышение эффективности функционирования государственной

инфраструктуры поддержки малого предпринимательства

3.4. Развитие малого инновационного предпринимательства в

научно-технической сфере

3.5. Развитие малого предпринимательства в сфере народных

промыслов и ремесел

3.6. Рекламная и выставочно-ярмарочная деятельность

IV. Ресурсное обеспечение Программы

V. Организация управления Программой и механизм ее реализации

VI. Оценка ожидаемой эффективности

Приложение. Основные мероприятия Республиканской программы

государственной поддержки малого предпринимательства в

Чувашской Республике на 2002-2004 годы


Паспорт

Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы


Наименование Программы Республиканская программа государственной

поддержки малого предпринимательства в

Чувашской Республике на 2002-2004 годы


Основание для - Федеральный закон от 14 июня 1995 г.

разработки N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого

предпринимательства в Российской Федерации";

Закон Чувашской Республики от 15 апреля

1996 г. N 6 "О государственной поддержке

малого предпринимательства в Чувашской

Республике"


Государственный - Министерство экономического развития и

заказчик торговли Чувашской Республики


Основные разработчики - Министерство экономического развития и

торговли Чувашской Республики;

Республиканский фонд поддержки малого

предпринимательства;

Торгово-промышленная палата Чувашской

Республики;

Чувашская республиканская ассоциация

развития малого и среднего

предпринимательства;

Ассоциация мастеров народных промыслов и

художественных ремесел Чувашии;

Гильдия пекарей и кондитеров;

ГУП "Республиканский бизнес-центр";

ООО "Лизинговая компания малого бизнеса";

Потребительский кооператив финансовой

взаимопомощи предпринимателей "Союз"


Цели и задачи - обеспечение благоприятных условий для

развития малого предпринимательства на

основе комплексной и эффективной поддержки

малого бизнеса всеми уровнями

законодательной и исполнительной власти

Чувашской Республики;

совершенствование законодательной и

нормативной базы в сфере малого

предпринимательства;

развитие механизмов финансово-имущественной

поддержки малого предпринимательства;

преодоление административных ограничений при

развитии малого предпринимательства;

подготовка высококвалифицированных кадров

для организации и управления малого бизнеса;

активизация и развитие инфраструктуры

государственной и негосударственной

поддержки малого предпринимательства;

формирование условий для развития и

поддержки малого предпринимательства в

производственно-инновационной и научной

сферах;

удовлетворение потребностей предпринимателей

в консультационных, информационных и

юридических услугах, в том числе с

использованием передовых коммуникационных

технологий;

обеспечение допуска малых предприятий к

участию выполнения государственных заказов;

стимулирование производства

конкурентоспособной продукции в сфере малого

бизнеса;

продвижение продукции малых предприятий на

региональные и межрегиональные рынки;

развитие ремесел и высокохудожественных

производств;

содействие внешнеэкономической деятельности

малых предприятий, предприятий народных

художественных промыслов, ремесленников и

мастеров


Основные мероприятия - совершенствование внешней среды развития

малого предпринимательства;

развитие кредитно-финансовых механизмов и

имущественных отношений с субъектами малого

предпринимательства;

повышение эффективности функционирования

государственной инфраструктуры поддержки

малого предпринимательства;

развитие малого инновационного

предпринимательства в научно-технической

сфере;

развитие малого предпринимательства в сфере

народных промыслов и ремесел;

рекламная и выставочно-ярмарочная

деятельность


Исполнители - Министерство экономического развития и

торговли Чувашской Республики;

Министерство финансов Чувашской Республики;

Министерство юстиции Чувашской Республики;

Министерство образования Чувашской Республики;

Министерство социальной политики Чувашской

Республики;

Министерство промышленности, транспорта и

связи Чувашской Республики;

Министерство энергетики и

жилищно-коммунального хозяйства Чувашской

Республики;

Министерство сельского хозяйства Чувашской

Республики;

Министерство печати и информационной

политики Чувашской Республики;

Министерство культуры и по делам

национальностей Чувашской Республики;

Министерство имущественных отношений

Чувашской Республики;

Министерство внутренних дел Чувашской

Республики;

Министерство строительства, архитектуры и

дорожного хозяйства Чувашской Республики;

Государственный комитет Чувашской Республики

по статистике (по согласованию);

Государственный комитет Чувашской Республики

по делам молодежи;

Чувашское территориальное управление

Министерства Российской Федерации по

антимонопольной политике и поддержке

предпринимательства (по согласованию);

Департамент Федеральной государственной

службы занятости населения по Чувашской

Республике (по согласованию);

администрации районов и городов Чувашской

Республики (по согласованию);

Национальная академия наук и искусств

Чувашской Республики;

Республиканский фонд поддержки малого

предпринимательства;

организации, входящие в инфраструктуру

поддержки малого предпринимательства;

общественные объединения предпринимателей

(по согласованию);

высшие учебные заведения республики (по

согласованию)


Сроки реализации - 2002-2004 годы


Объем и источники - общий объем финансирования Программы в

финансирования 2002-2004 годах - 142,4836 млн.рублей, в том

Программы числе из республиканского бюджета Чувашской

Республики - 72,564 млн.рублей, из

федерального бюджета - 2,437 млн.рублей, из

местных бюджетов - 4,9526 млн.рублей, из

внебюджетных источников - 62,530 млн.рублей;

объем финансирования в 2002 году - 20,929

млн.рублей, в том числе из республиканского

бюджета Чувашской Республики - 6,549

млн.рублей, из федерального бюджета - 0,142

млн.рублей, из местных бюджетов 1,328

млн.рублей, из внебюджетных источников -

12,55 млн.рублей;

объем финансирования в 2003 году - 50,8843

млн.рублей, в том числе из республиканского

бюджета - 26,085 млн.рублей, из федерального

бюджета - 1,145 млн.рублей, из местных

бюджетов 1,6743 млн.рублей, из внебюджетных

источников - 21,34 млн.рублей.

объемы финансирования в 2004 году - 70,6703

млн.рублей, в том числе из республиканского

бюджета - 39,93 млн.рублей, из федерального

бюджета - 1,15 млн.рублей, из местных

бюджетов 1,9503 млн.рублей, из внебюджетных

источников - 26,86 млн.рублей


Ожидаемые конечные - увеличение числа малых предприятий в 1,5-1,6

результаты реализации раза;

Программы создание 60-65 тысяч новых рабочих мест;

обеспечение устойчивого развития малого

предпринимательства в производственной,

инновационной и иных сферах экономики;

насыщение товарного рынка Чувашской

Республики конкурентоспособными

отечественными товарами и услугами;

сохранение, возрождение и развитие народных

художественных промыслов и ремесел


Система организации - Министерства, иные органы исполнительной

контроля за власти, администрации районов и городов

выполнением Программы Чувашской Республики, другие организации,

обеспечивающие выполнение мероприятий

Программы, ежегодно до 20 февраля

информируют Министерство экономического

развития и торговли о выполнении Программы.

Государственный заказчик - Министерство

экономического развития и торговли Чувашской

Республики ежегодно до 2005 года к 10 марта

докладывает Кабинету Министров Чувашской

Республики о ходе реализации Программы


Республиканская программа государственной поддержки

малого предпринимательства

в Чувашской Республике на 2002-2004 годы

(с изменениями от 31 января 2003 г.)


I. Содержание проблемы и обоснование

необходимости ее решения программными методами


Республиканская программа государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике на 2002-2004 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Чувашской Республики "О государственной поддержке малого предпринимательства в Чувашской Республике".

В 2001 году на территории республики действовало 3999 малых предприятий. По видам деятельности предпринимательство охватывает практически все отрасли экономики, но наибольшее количество малых предприятий (более половины) занимаются розничной и оптовой торговлей потребительскими товарами и продукцией производственно-технического назначения (рис.1).


Рис.1. Распределение малых предприятий по отраслям экономики


——

| |

| |

| | ——

| | | | —— ——

| | | | | | —— | |

—— —— —— —— ——

Торговля Строительство Промышленность Наука Прочие

57% 14,5% 14% 1,4% 13,1%


За период с 1996 по 2001 год количество малых предприятий в республике остается почти неизменным и колеблется около 4 тысяч (рис.2).

Среднесписочная численность занятых на малых предприятиях работников в 2001 году составила 37,8 тыс.человек (рис.3). В среднем на одном малом предприятии работало 10,6 человек.

Как видно из рис.2 и 3, динамика развития малых предприятий и занятых на них работников существенно не меняется, что свидетельствует, с одной стороны, об их закреплении на рынке, а с другой стороны об отсутствии стимулирующих факторов в их создании и развитии.

Удельный вес продукции за 1997-2001 годы, произведенной малыми предприятиями в отраслях промышленности, строительства, торговли и сельского хозяйства, к общему показателю по Чувашии остается практически неизменным - 6,4% (по России 10-11%) (рис.4).*

Количество индивидуальных предпринимателей за 1996-1999 годы оставалось в пределах 55 тыс.человек и своего пика достигло в 1999 году (рис.5).

Резкое снижение числа индивидуальных предпринимателей произошло за 1999-2000 годы. Одной из причин сокращения количества индивидуальных предпринимателей стал Федеральный закон "О тарифах страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Государственный фонд занятости населения Российской Федерации и в фонды обязательного медицинского страхования", в соответствии с которым произошло значительное увеличение отчислений от доходов предпринимателей (Конституционный Суд Российской Федерации своим постановлением от 23 декабря 1999 г. N 18-П отменил действие указанного Федерального закона).

Большое значение для развития малого предпринимательства имеют развитые инфраструктуры поддержки субъектов малого бизнеса. В 1996 году образовано Министерство по развитию предпринимательства и ремесел Чувашской Республики, ставшее первым, имеющим статус органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере малого предпринимательства (упраздненное в настоящее время).

К 1997 году практически была сформирована инфраструктура поддержки предпринимательства и ремесел, включающая в себя более 20 объектов, реализующих 4 основные направления:

подготовка кадров;

информационное обеспечение;

система финансирования;

реализация продукции.

Завершающим элементом создания системы государственной поддержки малого предпринимательства стали разрабатываемые республиканские программы государственной поддержки малого предпринимательства в Чувашской Республике.

Однако финансирование мероприятий по поддержке малого предпринимательства с 1997 по 2000 год осуществлялось недостаточно и составляло не более 300 тыс.рублей в год.

В условиях резко ограниченных возможностей республиканского бюджета Чувашской Республики по финансированию программ малого бизнеса основное внимание было сосредоточено на формирование механизмов непрямого финансирования. В этих щелях был создан Гарантийный фонд, основной целью которого являлась комплексная финансовая поддержка инфраструктуры малого предпринимательства. Однако из-за недостаточной ликвидности залогового имущества финансовый механизм фонда не был реализован.

В связи с этим элементы инфраструктуры вынуждены были коммерциализировать свою деятельность по поддержке и развитию малого предпринимательства, что не позволило оказать услуги большему количеству как начинающим, так и действующим предпринимателям.

Государственным унитарным предприятием "Республиканский бизнес-центр" в 2001 году разработано 20 бизнес-планов для субъектов малого предпринимательства, в области дополнительного образования проведено обучение 176 слушателей по различным направлениям предпринимательской деятельности. "Клуб юного предпринимателя" еженедельно проводил занятия в учебном классе учебно-консультационного центра, в 2001 году в нем обучалось 24 человека.

Потребительским кооперативом финансовой взаимопомощи предпринимателей "Союз" в 2001 году было выдано 142 займа на общую сумму 5,5 млн.рублей и общее количество членов-пайщиков составило 180 человек.

В течение 2001 года Республиканским фондом поддержки малого предпринимательства профинансировано 9 мероприятий Республиканской программы государственной поддержки малого предпринимательства на 2000-2001 годы на общую сумму 2235,9 тыс.рублей, в том числе:

за счет средств республиканского бюджета Чувашской Республики - 767,6 тыс.рублей;

за счет средств Республиканского фонда поддержки малого предпринимательства - 1468,3 тыс.рублей.

Кроме того, Республиканским фондом поддержки малого предпринимательства за отчетный период 172 субъектам малого предпринимательства оказана консультационно-методическая помощь.

ООО "Лизинговая компания малого бизнеса" за 2001 год профинансировано 20 договоров внутреннего среднесрочного финансового лизинга на общую сумму предметов лизинга 4,6 млн.рублей.

В 2001 году в автономной некоммерческой организации "Школа технологии бизнеса" обучались 854 человека. Открыто 2 филиала: в гг.Новочебоксарске и Канаше трудоустроены около 40 человек, 42 слушателя получили свидетельства предпринимателей, 11 выпускников создали общества с ограниченной ответственностью, 7 слушателям оказана методическая помощь в разработке бизнес-планов, 6 из которых получили субсидии по открытию собственного дела.

Одним из приоритетных направлений развития малого предпринимательства является участие субъектов малого бизнеса в инновационной сфере.

В настоящее время инфраструктура малого предпринимательства в инновационной сфере представлена ЗАО "Учебно-деловой центр Морозовского проекта" и Научно-технологическим парком "Чувашия" являющимся структурным подразделением ЧГУ им.И.Н.Ульянова, которые осуществляют свою деятельность без какой-либо государственной поддержки, что ограничивает возможности реализации научно-технических разработок.

Кроме того, в республике существуют общественные объединения и организации предпринимателей - Чувашская республиканская ассоциация крестьянских хозяйств и сельскохозяйственных кооперативов России, Ассоциация мастеров народных промыслов и художественных ремесел Чувашии, Региональное отделение общественной организации Российской ассоциации поддержки малого и среднего предпринимательства и другие.

В связи с коммерциализацией деятельности инфраструктура поддержки и развития малого предпринимательства представляет собой разрозненные элементы, не являясь единым комплексом с единой идеологией и единой политикой в сфере поддержки малого бизнеса, без развитой сети представительств на муниципальном уровне.

Таким образом, созданная инфраструктура малого предпринимательства, оставшись без соответствующей государственной финансовой поддержки, постепенно утрачивала свою основную роль - поддержка и развитие предпринимательства, а также взаимодействие республиканских органов власти и субъектов малого бизнеса.

Оставаясь без комплексной государственной поддержки, предприниматель, организуя "свое дело", вкладывая в стартовый капитал, в основном, собственные средства, ставя перед собой цель обеспечить себя и близких ему людей достойным уровнем жизни, создавая новые рабочие места, соблюдая собственные и государственные интересы, сталкивается с рядом проблем на пути своего становления, которые, в основном, лежат за рамками самой сферы малого предпринимательства. Из них можно выделить следующие:

несовершенство нормативной правовой базы в сфере малого предпринимательства;

отсутствие действенных финансово-кредитных механизмов;

несовершенство системы налогообложения;

неразвитость системы информационной поддержки субъектов малого бизнеса;

проблемы кадрового обеспечения и подготовки специалистов для малого предпринимательства;

преступность и рэкет, отсутствие должной защиты законных прав и интересов со стороны правоохранительных органов;

огромное количество проверяющих и контролирующих органов;

недобросовестная конкуренция;

административные барьеры.

Безусловно, что подобный перечень проблем загоняют предпринимателей в безвыходное положение, заставляя их играть "по своим правилам". "Черный нал" и "заработная плата в конверте" стали основными рычагами ухода предпринимателей от налогов. Предприниматель вынужденно оказался в сфере "серого бизнеса".

Сегодня, по разным оценкам, доля "теневого" сектора составляет от 30 до 50% реального оборота субъектов малого предпринимательства.

Институты государственной власти, имея мощные пресс-службы, формируют негативное отношение к предпринимателям, показывая или рассказывая в средствах массовой информации об отдельных нарушениях в предпринимательской деятельности, при этом, не информируя о положительном опыте в производстве, науке и других отраслях деятельности малого предпринимательства, что привело к созданию в обществе отрицательного образа предпринимателя.

Очевидно, что предприниматель в этой обстановке выживает не благодаря экономической и социальной политике государства в предпринимательской сфере, а как это не парадоксально, вопреки ей.

Однако без реальной государственной поддержки процессов развития предпринимательства невозможно достичь цивилизованных методов хозяйствования, в котором малое предпринимательство является полноправным и неотъемлемым элементом.

При этом важно заметить, что в развитых зарубежных странах более 60% населения занято в сфере малого предпринимательства и около 50% налоговых поступлений в бюджет составляют поступления от субъектов малого бизнеса.

Таким образом, сложившаяся ситуация в сфере малого предпринимательства в Чувашской Республике требует значительной активизации государственной политики, реализуемой в Программе.

При разработке Программы принимаются следующие базовые положения:

малое предпринимательство является полноправным и неотъемлемым элементом современной экономической системы хозяйствования, одной из основ формирования "среднего" класса - гаранта политической стабильности государства и социально-ориентированной рыночной экономики;

поддержка частной инициативы граждан Чувашской Республики в сфере малого бизнеса является одной из основ социально-экономических преобразований, направленных на создание подлинно демократического общества, развития принципов местного самоуправления;

государственная поддержка малого предпринимательства, в том числе социальная, экономическая и правовая, осуществляется на основе соблюдения взаимовыгодного сотрудничества;

потенциал малого бизнеса может быть реализован в полной мере при условии постоянного совершенствования системы государственной поддержки Чувашской Республики.

Приоритетными направлениями поддержки малого предпринимательства являются:

поддержка начинающих предпринимателей, в особенности молодежи и социально незащищенных групп населения;

поддержка всех видов инновационного бизнеса, главным образом, в высокотехнологичных и интеллектуальных отраслях;

поддержка проектов, имеющих высокий уровень рентабельности;

поддержка проектов, направленных на выпуск продукции массового спроса;

поддержка проектов международных и донорских организаций, направленных на развитие предпринимательства в Чувашской Республике;

поддержка проектов, направленных на импортозамещение;

поддержка проектов, направленных на активизацию межрегиональных деловых связей и экспорт продукции;

поддержка проектов, направленных на возрождение народных промыслов, высокохудожественных производств и ремесел Чувашской Республики.

В Программу заложены следующие принципы:

системность - обеспечение функциональной взаимозависимости всех элементов республиканской инфраструктуры;

комплексность - создание благоприятных условий развития малого предпринимательства с учетом всего спектра государственной поддержки;

гласность - доведение информации до общественности Чувашской Республики о мерах государственной поддержки малого предпринимательства;

равноправность - каждый субъект малого предпринимательства имеет право на государственную поддержку;

интерактивность - адекватное реагирование всех уровней государственной и исполнительной власти на проблемы, возникающие в сфере малого предпринимательства;

распределение полномочий - делегирование функций по поддержке предпринимательства с республиканского на муниципальные уровни;

распределение функций - привлечение предпринимателей, их объединений и союзов к участию в реализации мероприятий Программы.


* Указанные показатели получены расчетным путем

  1   2   3   4   5

Дадаць дакумент у свой блог ці на сайт

Падобныя:

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125 iconПостановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 31 декабря 2011 г. N 671 "О приеме из муниципальной собственности в государственную собственность Чувашской Республики автономных учреждений гг. Алатыря, Канаша, Новочебоксарска, Шумерли как имущественных комплексов"
Федеральным законом от 29 ноября 2010 г. N 313-фз "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи...

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125 iconОтчет о деятельности
Республиканская целевая программа развития химической промышленности Чувашской Республики на 2006-2010 годы (постановление Кабинета...

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125 iconКабинета Министров Чувашской Республики от
Чувашской Республики, осуществляющим государственную политику в сферах средств массовой информации, издательской и полиграфической...

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125 iconКабинет министров республики татарстан татарстан республикасы
О внесении изменения в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 29. 05. 2008 №341 «О внесении изменений в отдельные...

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125 iconОб особо охраняемых природных территориях
Постановление Кабинета Министров Республики Беларусь от 21 марта 1996 г. N 202 «Об образовании республиканского ландшафтного заказника...

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125 iconПостановление кабинета министров республики узбекистан
Председателю Совета Министров Республики Каракалпакстан и хокимам областей принять необходимые меры по выполнению установленных

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125 iconПостановление от 18 июня 2007 г. N 97 вопросы министерства образования и науки республики адыгея (в ред постановлений Кабинета Министров ра от 06. 07. 2007 n 108, от 22. 10. 2007 n 181)
...

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125 iconПостановление кабинета министров республики узбекистан
Республики Каракалпакстан, областей и г. Ташкента в вопросах координации и поддержки развития футбола, а также укрепления их материально-технической...

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125 iconКабинета Министров Республики Татарстан от 10. 02. 2010 №61
Президента Республики Татарстан рабочей группой, созданной согласно распоряжению Кабинета Министров Республики Татарстан от 2 октября...

Постановление Кабинета Министров Чувашской Республики от 22 апреля 2002 г. N 125 iconПостановление кабинета министров республики беларусь
...

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка