Интегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие




НазваИнтегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие
старонка3/3
Дата канвертавання29.12.2012
Памер0.5 Mb.
ТыпДокументы
1   2   3


2.36. План Ирландского Совета по делам искусств относительно сотруд­ничества между искусством и социальной сферой оказался на деле не таким плодотворным, как хотелось, но было также признано, что он должен прине­сти успех в будущем, хотя и не в самом ближайшем.

2.37. Ирландский Совет по делам искусств поддержал и "программу худо­жественного облагораживания", подразумевающую сотрудничество между Департаментом окружающей среды, Службой общественных работ, Департа­ментом по искусству, культуре и гэльскому возрождению, а также частным сек­тором экономики и местными властями. Совет считает, что хотя данная про­грамма привела к ряду полезно работавших общественных комиссий, отноше­ние местных властей к искусству изменилось крайне мало. "Организации, занимающиеся искусством, и представители творческих профессий не смогли полностью использовать свои знания в работе комиссий. В результате стан­дарты сильно снизились"*. "К сожалению, деятелей искусства привлекают к проектам слишком поздно. Требуется гораздо более систематизированный подход, а не просто приглашение принять участие в обсуждении проекта"**.

2.38. Сотрудничество Совета с другими организациями в борьбе с такими социальными проблемами, как бедность и безработица в сельской местнос­ти, было успешным, поскольку привело к созданию произведений искусства и проведению культурных мероприятий. Однако проявилась постоянно при­сутствовавшая, но так и непреодоленная трудность. Качество произведений искусства и культурных мероприятий было очень неровным. Может быть, это происходило потому, что финансирование проектов являлось весьма скуд­ным. Отсюда можно сделать вывод: следует быть готовыми к тому, что любая новая честолюбивая инициатива на ранних стадиях своего осуществления встретится с определенными трудностями.

2.39. Существует и более глубокое объяснение. Доклад о совместной ра­боте по борьбе с бедностью содержал мнения как деятелей искусств, так и

* Public Art Research Project: Steering Group to Government. Dublin: Stationary Office, 1996, p. 3.

** Ibid., p. 3.


социальных работников, которые давно занимаются этой проблемой. В нем был отмечен недостаток культурных акций, "которые адресовались бы непо­средственно людям с низкими доходами. Более того, обзор практики пока­зал, что вопросы их доступа и участия не были согласованы"*. По словам опытного наблюдателя, проекты, в которых предлагалось использовать средства искусства для борьбы с бедностью, отличались одной довольно огорчительной особенностью: "Представители творческих профессий были весьма компетентны в своей работе, но при столкновении с бедностью ли­цом к лицу пасовали. Можно сказать, что работники социальной сферы име­ли гораздо лучшее представление о целях и желаемых результатах этих ак­ций"** .

2.40. Данная неудача не была вызвана слабостью, расплывчатостью или оторванностью от жизни, которую любят приписывать искусству. Художник может так же точно осознавать и воспроизводить реальность, как и любой из нас, — а чаще всего и гораздо лучше. Может быть, уникальные средства вы­ражения, в которых воплощаются произведения искусства, оказались в про­тиворечии с теми общими концепциями, которых требует борьба с беднос­тью.

2.41. Дополнительным фактором явились опасения деятелей искусств, что свобода творчества будет поставлена на службу социальным и экономи­ческим приоритетам. Некоторые творческие работники настаивают на том, что их произведения ни в коем случае нельзя использовать как инструменты для достижения тех или иных целей. В результате это будет уже не искусст­во, говорят они. Те, кто хорошо знают историю эстетической мысли, сразу же узнают отношение, распространенное в художественной среде в течение по­следних двухсот лет. Однако данная точка зрения не всегда совпадает с ре­альностью. Европейское искусство знаменито своими картинами и скульпту­рами, созданными старинными мастерами совсем не по эстетическим сооб­ражениям, а по прямому заказу государства или церкви. Сегодня государственная поддержка способствует тому, чтобы деятели искусства участвовали в образовании и просвещении населения. На местном уровне это может помочь социально реабилитировать тех, кто оказался вытолкну­тым на обочину общества.

2.42. Бывший министр культуры Ирландии Майкл Д. Хиггинс четко и не­двусмысленно высказался по данному вопросу: "Абсолютно устаревший взгляд на художника как на паразита, живущего за счет общества, должен быть полностью похоронен. Каждый деятель искусства, вне зависимости от масштаба своей деятельности, создает произведения искусства и уже этим служит обществу. Гении же создают окружающий мир, в котором предстоит жить будущим поколениям. Великий поэт У. Б. Йейтс не стал давать творче­ству лично окрашенного определения, хотя вполне имел на это право. Он ис­кал универсальную культуру, которая соединила бы социальные ценности и служение обществу с экспрессией творца."***.

2.43. Мне не хотелось бы здесь дальше углубляться в эту тему. Достаточ­но отметить, что коллизия "художник и общество" до сих пор не разрешена. Поэтому, когда творческие работники начинают сотрудничать с организаци­ями, чьи основные задачи далеки от искусства, нужно очень точно согласовать

* Moore J. Poverty: Access and Participation in the Arts. Dublin: Combat Poverty Agency and the Arts Council, 1997, p. 68-69.

** Mary Cloake, Development Director, Arts Council, Dublin, in conversation with the author.

*** Higgins M.D. Cultural Policy — The need for a new approach. Unpublished keynote speech at "Move Culture to Centre Stage", European Symposium, 17—18 September, 1997.


цели, даже если обе стороны ждут от совместной деятельности разных результатов. Здесь не нужны жесткие меры. В игровой комнате творчества свобода выражения просто необходима, и налагаемые извне ограничения только подрежут крылья воображению.

2.44. В конце концов совсем не новость, что в совместную деятельность партнеры часто вступают по разным мотивам. То, что они каждый по-своему оценивают результат и собираются применять его в дальнейшем, не имеет значения, — если только каждая из сторон понимает позицию другой.

3. СЦЕНАРИЙ БУДУЩЕГО

3.1. Какие общие практические выводы можно сделать из тех описывав­шихся в предыдущей главе попыток приспособить государственные структу­ры к сложности задач культурной политики в частности и современной жизни в целом? В первую очередь даже поверхностный взгляд на проблемы, вста­ющие перед европейскими демократиями, показывает, что прежняя система управления имеет очень серьезные недостатки. Использование межведом­ственной координации в области управления культурой не просто разумно и целесообразно, а необходимо. Вряд ли можно возразить против того, что массовая культура (М-культура) и даже высокое искусство (В-культура) вно­сят полезный вклад в общественные ценности сами по себе и через органи­зации и учреждения культуры (О-культура). Власть до тех пор не сможет по­нять свои задачи, пока не создаст такие структуры, которые будут соответст­вовать реальному месту и функционированию культуры в обществе. А это подразумевает признание взаимозависимости искусства и образования, ис­кусства и экономического развития, искусства и совершенствования соци­альной сферы.

3.2. Вполне реально набросать схему сценария, которому может следо­вать культурная политика, исповедующая межведомственную координацию. Этот сценарий не должен превращаться в жесткую схему, применимую к лю­бой ситуации. Только признавая особенности своей страны и традиции, сло­жившиеся в управленческой практике, государственные органы, использую­щие системный подход к управлению, могут применить общую стратегию. Обозначим ее основные принципы.

3.3. Во-первых, координация не заработает и не станет повседневной практикой чиновников, которые должны будут осуществлять системный под­ход к управлению, если не будет обновлена система планирования.

3.4. Абсолютно необходимо, чтобы на самом высоком уровне было при­нято решение управлять по целевому принципу. В соответствии не с видами деятельности, не с административным принципом и даже не с областями по­литики, а именно — с заранее определенными целями. Приоритет должен быть отдан решению проблем, достижению заранее запланированных ре­зультатов и там, где это возможно, "профилактике, а не лечению". Такой под­ход требует очень сильной политической воли и приверженности взятому курсу, и даже не столько для того, чтобы защитить межведомственную коор­динацию от цепких пережитков бюрократической системы, а чтобы добиться полной ясности в том, каковы эти цели в настоящий момент и как при необ­ходимости можно пересмотреть и обновить их. Понадобятся также новые и более сложные способы оценки того, как политика достижения этих целей претворяется в жизнь. Они должны учитывать фактор самоощущения граж­дан, фиксировать, довольны ли люди своей жизнью, а не только механически учитывать количественные показатели.

3.5. Следует провести границу между наиболее общими принципами, на которых строится европейская демократия, и конкретными ключевыми при­оритетами, определяющими ежедневную деятельность власти в каждый дан­ный момент времени. К первым относится развитие самосознания, многооб­разия, участия в культурной жизни и творческого начала, и оно должно окра­шивать абсолютно все стороны публичной политики. Последние отражают пожелания, высказанные самими гражданами, и, скорее всего, будут охваты­вать "важные и острые проблемы, которые чаще всего волнуют избирателей: как бороться с преступностью, как обеспечить занятость, как улучшить сис­тему образования и здравоохранения"*.

3.6. На различных уровнях должны приниматься программы действий, в которых будут отражаться общие принципы и изыскиваться способы реше­ния приоритетных проблем. Только таким образом можно эффективно, ус­тойчиво и согласованно использовать структуры, осуществляющие непо­средственное управление в различных областях, например в торговле, обра­зовании или на транспорте.

3.7. Нужно, чтобы эти программы действий были динамичны и поднима­лись над обычным уровнем административной деятельности, которой заня­ты исполнительные структуры. Обязательно следует проконсультироваться с мнением тех граждан, которых эти действия затронут непосредственно. Самое важное, что почти всегда, за исключением различных чисто техниче­ских вопросов, эти планы будут в основном касаться развития и совершен­ствования, то есть перемен. Задача тех, кто будет ответственен за их выпол­нение, — убедить всеми возможными средствами, вплоть до дополнитель­ного финансирования, те исполнительные органы, которые будут систематически работать в координации по осуществлению на практике этих стратегий развития и, соответственно, высших целей власти.

3.8. Во-вторых, культурная политика и, как часть ее, политика в отноше­нии искусства должны полностью признавать и отражать в себе как четыре вышеуказанных общих принципа, так и сегодняшние приоритеты. Только в этом случае они будут соответствовать общей системе государственного уп­равления.

3.9. Следует понимать, что вопросы искусства могут не появиться в соста­ве списка первоочередных приоритетов -(хотя часто именно они будут фигу­рировать в числе средств разрешения приоритетных проблем). Они скорее всего и не появятся, поскольку для общества всегда более насущными будут казаться проблемы преступности или вопросы здравоохранения. Впрочем, это, в основном, зависит от степени культурного развития общества. Инте­ресно отметить, что многие крупнейшие европейские города, в том числе Барселона, Глазго, Париж и Амстердам, вкладывали колоссальные средства в искусство и именно его сделали стержнем своих общегородских программ возрождения и развития.

3.10. Важность искусства нельзя недооценивать. Тот факт, что искусст­во является универсальным средством воздействия, означает, что именно оно может стать одной из важных горизонтальных связующих государст­венной политики. Именно искусство в его самом широком понимании (ох­ватывающее М-культуру и В-культуру) создает тот контекст, в котором можно прямо или косвенно обсуждать принципы и приоритеты власти. Культура и искусство — это не только цели, но и возможность о них пого­ворить.

* Perri 6, Holistic Government, op. cit., p. 9.


3.11. В-третьих, власти должны решить, реализовывать ли культурную по­литику на основе отдельных проектов или посредством реформы админист­ративных структур. В каждом из этих подходов есть свои плюсы и минусы. Опыт Швеции, о котором говорилось ранее, показывает, что схемы сотруд­ничества на ограниченное время легко создать, и они действуют весьма ус­пешно. В Нидерландах, где всесторонние консультации по всем вопросам общественной жизни и деятельность рабочих групп в рамках межведомст­венного сотрудничества давно стали традицией, изменений в организации управления вообще не потребуется. В обсуждении четырехлетнего плана культурного развития Нидерландов, лежащего в основе официальной поли­тики и финансирования культуры, участвуют практически все заинтересован­ные стороны. Здесь необходимо напомнить, что двухгодичные доклады Де­партамента планирования социальной сферы и культуры являются эффек­тивным средством воплощения системного подхода к управлению.

3.12. Однако в странах, где отсутствует длительный опыт, подобный гол­ландскому, без применения решительных и постоянных политических усилий существующие государственные структуры не могут обеспечить координа­цию в рамках отдельных проектов.

3.13. В этом случае могут понадобиться изменения в самих органах госу­дарственной власти. Недостаток предлагавшихся реформ в этой области со­стоял в следующем: новые органы создавали постоянные трудности для тех, кто ими управлял, и вносили путаницу в устоявшиеся линии административ­ного подчинения. Служить двум господам — дело сложное, поэтому не все­гда понятно, как можно разрешать возникшие разногласия к удовлетворению сторон. Единственным способом избавить от неопределенности будет чет­кое разграничение ответственности за выполнение целей и ответственности за проведение конкретных действий. Бесславный конец Фонда инвестиций в культуру и сложная судьба Департамента культурного развития во Франции показывают, что в том случае, когда "вертикальные" и "горизонтальные" структуры ведут одну и ту же деятельность, фигурально выражаясь занимают одну и ту же территорию, конкуренция между ними, а затем и конфликт, не­избежны. Такой конфликт можно разрешить только свертыванием "горизон­тальной" функции или превращением ее в обычную "вертикальную" линию управления.

3.14. Пример Муниципального совета Кирклиса дает прекрасный практи­ческий опыт. Здесь следует обратить внимание на два основных принципа. Во-первых, те, кто занимается межведомственной координацией, несут от­ветственность также и за чисто прикладные задачи или группу задач. Поэто­му на них смотрят не как на чужаков, поставленных извне для осуществления непонятного контроля, а как на полноправных членов управленческого кол­лектива. Во-вторых, координаторы (на национальном, региональном или ме­стном уровнях) должны быть свободны от администрирования как такового. Да, они несут ответственность за конкретные задачи, но именно как курато­ры, а не как исполнители. Таким образом удается избежать чересчур тесной привязки координатора к определенной исполнительной структуре.

3.15. Такие разграничения помогут разделить различные уровни и формы власти, чтобы координация стала действительно согласованием, а не бюро­кратическими интригами.

3.16. В-четвертых, претворение в жизнь культурной политики в огромной степени зависит от доброй воли художественной среды. Отсюда следует, что на стадии планирования необходимы консультации со всеми заинтересован­ными сторонами. Власти также должны защищать свободу выражения художника.

Без этого вклад деятелей искусства в достижение целей социаль­ного и экономического развития будет сильно уменьшен.

3.17. Художники опасаются, что у них отнимут их свободу и из "игровой ком­наты" искусства выгонят в мир реальных последствий. За этим стоит нечто большее, чем идущая с эпохи романтизма теория избранничества художника, хотя и она, конечно, играет свою роль. В жизни действительно может произой­ти так, что государство захочет диктовать художнику свою волю, пусть и из са­мых благих побуждений. Политики должны навсегда запомнить, что прямое вмешательство непродуктивно и что в их интересах просто отойти в сторону.

3.18. Как указано в докладе "Стремление к целостности", "и власть, и культура оказываются перед лицом неприятного парадокса, если последняя наделяется слишком большой ответственностью перед обществом. В поис­ках эффективного политического инструмента власть может попытаться пол­ностью контролировать культуру и командовать ею. Нуждающаяся в финан­сировании культура вполне может пойти на то, чтобы средства ей предостав­лялись на цели, далекие от нее самой, например, на сопутствующие оживление экономики и создание новых рабочих мест, на развитие туризма. Однако из опыта следует, что утилитарное применение культуры бывает ус­пешно только в том случае, когда на уровне свободы отдельного художника контроль государства отсутствует... Существует потребность в последова­тельной теории культурной политики, которая признает за культурой при­кладное значение и в то же время обозначает те границы, в которых допус­тим такой утилитарный подход к ней" *.

3.19. То, как в отдельном человеке могут легко уживаться разные, иногда даже противоречащие друг другу, национальные культуры, доказывает, что творческая деятельность способна служить противоположным целям, и не надо слишком рьяно пытаться добиваться здесь полного единообразия. Мертвый пейзаж искусства, который оставила после себя советская эпоха, — лишнее тому подтверждение.

3.20. Как показывает опыт Ирландии, художник может быть не готов к вы­полнению задач в "большом мире". Во многих странах в художественной сре­де бурно обсуждались вопросы приведения в соответствие индивидуальной творческой свободы и ее использования на благо общества. Необходима особая подготовка, которая научит творческого работника и его партнеров из сферы власти понимать необходимость некоторых ограничений, наличия умения и в первую очередь такта в сочетании социальных, экономических и эстетических задач, как того требуют совместные проекты. Эти вопросы нуж­но также затрагивать на уровне высшего и профессионального образования, где молодежь постигает навыки своей будущей творческой специальности.

3.21. Давайте вернемся к той аналогии, с которой была начата эта книга. Культура — это дом, где каждая комната имеет свое предназначение, где есть большой общий зал для сбора всех домочадцев и, помимо всего прочего, да­же игровая комната искусства. И нужно сделать так, чтобы всем нам было лег­че жить в этом доме. Слишком много дверей заперто, лестница завалена вся­ким хламом, а лифт часто ломается. Временами кажется, что все обитатели дома разбрелись по своим комнатам и ничего не хотят знать друг о друге.

3.22. Давайте снесем ненужные перегородки и дадим всем по ключу от каждой двери. И тогда граждане Европы обретут способность в полной мере вкусить право творить, думать и критически осмысливать действительность, данное им с рождения.

* In from the Margins, op. cit., p. 10.
1   2   3

Падобныя:

Интегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие iconTранспортная политика ес 59 Уголовная политика 63 Учебная литература 64 Учредительные договоры и иные акты ес 69 эвс/вто. Регулирование экономических отношений 73 Экологическая политика ес 78 Энергетическая политика ес 80 Энциклопедии и словари 83
Информационного центра Института европейского права и Международно-правового факультета мгимо (У)

Интегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие iconИнтегрированное управление природными ресурсами трансграничного бассейна Днестра
Сентября 2004 года Международная экологическая ассоциация хранителей реки «Eco-tiras» в сотрудничестве с Министерством экологии и...

Интегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие iconКалендарно-тематическое планирование по истории
Россия в начале ХХ века: место в мире, экономика, политика, население, соц структура общества. Изменения в политической и экономической...

Интегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие iconУниверсальный компонент во фразеологии: «культурная маркированность» vs. «Культурная неспецифичность»

Интегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие iconКультурная политика Ирана в отношении стран
Центрально-азиатского региона. Аргументированно обосновывается вывод о том, что в современном мире культурологические аспекты геополитического...

Интегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие iconБиологическое и культурное разнообразие россии наше национальное достояние
Оно создавалось тысячелетиями, обеспечивая эволюцию жизни на Земле и прогрессивное развитие человечества. Культурное и биологическое...

Интегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие iconМосква парвинэ 2003 оглавление
Предисловие А. Г. Пузановского к русскому изданию 14 Предисловие М. В. Хансена 16

Интегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие iconГлавы монографий, материалы конференций
Подлесный П. Т. Политика администрации Б. Обамы в отношении России: концепция, практика, перспективы // США канада: экономика, политика,...

Интегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие iconРабочая программа по дисциплине Международные отношения и политика региона. 1918-2007
Тема Внешняя политика Китая накануне и в период антияпонской национально-освободительной войны. 1937-1945 гг

Интегрированное культурное планирование и культурная политика предисловие iconКалендарно-тематическое планирование уроков литературы Учитель: Грашовень Е. А. Класс
Д. Н. Мурин, “Русская литература XX века. Программа 11 класса. Тематическое поурочное планирование”, спб, “Смио Пресс”, 1999 г

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка