 ПРОЕКТ
|
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Липецкой области
|
от г. Задонск №
|
|
О внесении изменений в постановление
администрации Задонского муниципального района
от 25.08.2009г. № 685 «Об утверждении районной целевой программы
«Программа развития малого и среднего предпринимательства
в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы».
Администрация Задонского муниципального района в целях совершенствования поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации мероприятий программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы»
постановляет:
1. Внести изменения в Паспорт районной целевой программы "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы" изложив «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности» в следующей редакции:
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности
|
Результатом намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2013 года:
-оборота малых и средних предприятий до 1200 млн.руб;
-доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 33,0 %;
- увеличение доли ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс в общем объеме ЛПХ % до 11%
-увеличение доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий до 80%
-увеличение заготовительного оборота, получателей субсидий до 111 %
|
Внести изменения в главу 6. «Система программных мероприятий», изложив Раздел 4 «Создание условий для развития заготовительной деятельности и первичной переработке сельскохозяйственной продукции» в следующей редакции:
Раздел 4. «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции»
|
4.1.
|
Субсидия юридическим лицам, являющимся субъектами малого предпринимательства (за исключением некоммерческих организаций), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заготовительную
деятельность и (или) первичную переработку сельскохозяйственной продукции на возмещение части затрат, направленных на реконструкцию и ремонт зданий и сооружений; приобретение технологического оборудования для осуществления заготовительной деятельности, не находящегося в эксплуатации; приобретение технологического оборудования для осуществления первичной переработки с/х продукции, не находящегося в эксплуатации; приобретение мобильных (передвижных) боен и оборудования для установки в них, грузового автотранспорта отечественного производства, в том числе специализированного автотранспорта, не находящегося в эксплуатации;
приобретение основного торгового технологического оборудования для специализированных предприятий розничной торговли, не находящегося в эксплуатации; на уплату процентов по кредитам, полученным для осуществления заготовительной деятельности
|
2009
2010
2011
2012
2013
|
225
195
150
159
150
|
Комитет экономики и имущественных отношений
| Главу 7. «Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий» дополнить пунктами:
5. Увеличение доли ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс, в общем объеме ЛПХ.
6. Увеличение доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий
7. Увеличение заготовительного оборота получателями субсидий.
Главу 8. «Целевые показатели Программы» дополнить пунктами:
№п/п
|
Наименование показателей
|
Базовые показатели
|
Плановые показатели
|
2008г.
|
2009г.
|
2010г.
|
2011г.
|
2012г.
|
2013
|
5.
|
Доля ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс в общем объеме ЛПХ %
|
|
|
5,3
|
7,0
|
9,0
|
11,0
|
6.
|
Доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий %
|
|
|
63,0
|
70,0
|
75,0
|
80,0
|
7
|
Темп роста заготовительного оборота, получателей субсидий %
|
|
|
105,0
|
107,0
|
109,0
|
111,0
|
* Выполнение показателей предусмотренных пунктами 5,6,7 Главы 8. «Целевые показатели Программы» предусмотреть по периодам: по итогам полугодия на 50%, по итогам 9 месяцев на 75%, по итогам года на 100%.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. председателя комитета экономики и имущественных отношений администрации Задонского муниципального района Е.Н.Шаталову.
Глава администрации района Г.И. Мосолов
Н.С.Татаринова
Районная целевая программа
«Программа развития малого и среднего предпринимательства
в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013годы.», утвержденная постановлением администрации района от 25.08.2009г. № 685
( с учетом изменений, утвержденных постановлениями администрации района: от 10.11. 2009 г. № 926., от 01.12.2009г.№ 1033, от 17.05.2010г. №438, от22.07.2010г. №670, от 08.11.2010г. №1011, от 15.12.2010г. №1183.)
I.Паспорт районной целевой программы
"Программа развития малого и среднего предпринимательства
в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы."
Наименование целевой программы
|
Районная целевая программа «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009- 2013 годы» (далее – Программа)
|
Основание для разработки Программы
|
Федеральный Закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»;
Закон Липецкой области от 25.12.2006г. № 10-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года»;
Постановление администрации Липецкой области от 18.09.2008г. №243 «Об утверждении областной целевой программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009-2013 г.г.»
Постановление главы администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 07.12.2007г. № 413 «Стратегия социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года».
|
Заказчик программы
|
Администрация Задонского муниципального района Липецкой области (далее – администрация района)
|
Разработчик программы
|
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района
|
Цели и задачи программы
|
Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности и ориентация среднего класса на самозанятость.
|
Сроки реализации Программы
|
2009-2013 г.г.
|
Основные исполнители программных мероприятий
|
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района;
|
Объемы и источники финансирования
|
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района составляет 4739 тыс.руб., в том числе по годам:
2009 год - 1675,0 тыс. руб,
2010 год - 695,0 тыс. руб,
2011 год - 850,0 тыс. руб,
2012 год - 759,0 тыс. руб.,
2013 год - 760,0 тыс.руб.
Источником финансирования программы являются средства бюджета муниципального района.
Объемы бюджетного финансирования и мероприятия Программы, ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
|
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности
|
Результатом намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2013 года:
-оборота малых и средних предприятий до 1200 млн.руб;
-доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 33,0 %;
- увеличение доли ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс в общем объеме ЛПХ % до 11%
-увеличение доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий до 80%
-увеличение заготовительного оборота, получателей субсидий до 111 %
|
Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы
|
Реализацию программных мероприятий осуществляет комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района;
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений ежеквартально докладывает о ходе реализации Программы на административном Совете района при подведении итогов социально-экономического развития района.
Один раз в год отчет о выполненных мероприятиях Программы публикуется в средствах массовой информации.
Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Задонского муниципального района Липецкой области.
| II. Описательная часть целевой программы
1. Основные понятия и термины
В настоящей Программе используются следующие основные понятия:
районная целевая программа «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы» - нормативный правовой акт органа местного самоуправления, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, ответственных за реализацию указанных мероприятий;
субъекты малого и среднего предпринимательства – внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям:
1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов;
2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства:
а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий;
б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до пятнадцати человек;
3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства.
поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – деятельность органа местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – совокупность предприятий и организаций, способствующих обеспечению благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышению ответственности и компетентности субъектов малого и среднего бизнеса.
2. Характеристика проблемы,
на решение которой направлена целевая программа
Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствует практически во всех отраслях экономики. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы жителей Задонского района.
Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте – это занятость и качество жизни населения, обеспечение необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация муниципальных социальных программ.
Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Именно поэтому малочисленным субъектам малого и среднего предпринимательства необходима поддержка органов власти. Только через систему программных мероприятий муниципальные власти могут оказать действенную помощь в развитии малого и среднего бизнеса.
Значение и роль малого и среднего предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижении в обществе политической стабильности.
Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития района, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России: создание эффективной конкурентной экономики, обеспечению высокого уровня и качества жизни населения.
3. Цели и задачи Программы
Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения, обеспечение воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики района.
Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач:
-создание условий для развития системы микрофинансирования;
-создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства;
-создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским услугам,
-создание условий для развития заготовительной деятельности и первичной переработке сельскохозяйственной продукции,
Оказание финансовой поддержки малым предприятиям, учредителями которых являются безработные граждане.
Реализация Программы рассчитана на период 2009-2013 годы, в связи с этим предусмотрены четыре этапа реализации, продолжительностью в один год.
4. Ресурсное обеспечение Программы
Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района на 2009-2013 годы составляет 4739,0 тыс.руб., в том числе по годам:
2009 год – 1675,0 тыс.руб.
2010 год - 695,0 тыс.руб.
2011 год - 850,0 тыс.руб.
2012 год – 759,0 тыс. руб.
2013год – 760,0 тыс.руб.
Объемы бюджетного финансирования за счет средств бюджета муниципального района на 2009-2013 годы и мероприятия Программы уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год.
5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения
Оперативное управление за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет экономики имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Липецкой области.
Ежеквартально, в целях осуществления контроля за исполнением районной целевой Программы, комитет экономики, имущественных и земельных отношений при подведении итогов социально-экономического развития района на административном Совете района, докладывает о ходе реализации Программы.
Ежегодно отчет о выполненных мероприятиях Программы публикуется в средствах массовой информации.
Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Реализация мероприятий Программы (п.2.1.,3.1.,3.2.) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение к Программе)
Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли.
6. Система программных мероприятий
№п/п
|
Наименование мероприятия
|
Сроки исполнения по периодам выполнения
|
Объем финансированияиз бюджета муниципального района, тыс.руб.
|
Исполнители
|
Раздел 1. Создание условий для развития системы микрофинансирования.
|
1.1
|
Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченных в российских кредитных организациях, для выдачи займов членам кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности
|
2009
2010
2011
2012
2013
|
100
-
-
50
-
|
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений
|
1.2.
|
Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на компенсацию части затрат на приобретение и/или разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности кооперативов
|
2009
2010
2011
2012
2013
|
-
50
50
100
50
|
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений
|
Раздел 2. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства
|
2.1.
|
Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению
|
2009
2010
2011
2012
2013
|
200
50
200
100
100
|
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений
|
Раздел 3. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским услугам
|
3.1.
|
Субсидия на предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Задонского муниципального района
|
2009
|
1150
|
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений
|
Раздел 4. «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции»
|
4.1.
|
Субсидия юридическим лицам, являющимся субъектами малого предпринимательства (за исключением некоммерческих организаций), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заготовительную
деятельность и (или) первичную переработку сельскохозяйственной продукции на возмещение части затрат, направленных на реконструкцию и ремонт зданий и сооружений; приобретение технологического оборудования для осуществления заготовительной деятельности, не находящегося в эксплуатации; приобретение технологического оборудования для осуществления первичной переработки с/х продукции, не находящегося в эксплуатации; приобретение мобильных (передвижных) боен и оборудования для установки в них, грузового автотранспорта отечественного производства, в том числе специализированного автотранспорта, не находящегося в эксплуатации;
приобретение основного торгового технологического оборудования для специализированных предприятий розничной торговли, не находящегося в эксплуатации; на уплату процентов по кредитам, полученным для осуществления заготовительной деятельности
|
2009
2010
2011
2012
2013
|
225
195
150
159
150
|
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений
|
Раздел 5. «Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства»
|
5.1.
|
Проведение ежегодных праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства.
|
2010
2011
2012
2013
|
10
20
20
20
|
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений
|
5.2.
|
Проведение совещаний, семинаров, конференций по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Участие во Всероссийских, международных и областных выставках, форумах и других мероприятиях
|
2010
2011
2012
2013
|
10
15
10
10
|
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений
|
5.3.
|
Подготовка и издание информационно – методических материалов по различным аспектам предпринимательской деятельности района.
|
2010
2011
2012
2013
|
110
55
20
30
|
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений
|
Раздел 6. «Оказание финансовой поддержки малым предприятиям, учредителями которых являются безработные граждане».
|
6.1.
|
Предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию малых предприятий, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, учредителями которых являются безработные граждане
|
2010
2011
2012
2013
|
270
360
300
400
|
|
|
Итого
|
2009
2010
2011
2012
2013
|
1675
695
850
759
760
|
|
|
Всего по Программе
|
2009-2013
|
4739
|
| 7. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий
В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы" будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства:
1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.
2. Увеличение численности работников в малом и среднем бизнесе.
3. Увеличение поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства.
4. Создание дополнительных рабочих мест.
5. Увеличение доли ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс, в общем объеме ЛПХ.
6. Увеличение доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий
7. Увеличение заготовительного оборота получателями субсидий.
Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства определят качественные социальные результаты:
- сохранение созданных рабочих мест;
-снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения;
- повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в районе;
- насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения;
- совершенствование услуг, в том числе в сфере туризма и рекреации;
- расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства.
8.Целевые показатели Программы
№п/п
|
Наименование показателей
|
Базовые показатели
|
Плановые показатели
|
2008г.
|
2009г.
|
2010г.
|
2011г.
|
2012г.
|
2013
|
1.
|
Количество малых предприятий
|
164
|
167
|
170
|
175
|
180
|
185
|
2.
|
Численность занятых на малых предприятиях
|
1900
|
1940
|
1970
|
2026
|
2084
|
2100
|
3.
|
Поступление налогов и неналоговых доходов от субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.
|
13,8
|
15,0
|
18,0
|
20,0
|
24,0
|
26,0
|
4.
|
Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, %
|
28,0
|
28,5
|
29,0
|
29,5
|
30,0
|
30,5
|
5.
|
Доля ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс в общем объеме ЛПХ %
|
|
|
5,3
|
7,0
|
9,0
|
11,0
|
6.
|
Доля заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий %
|
|
|
63,0
|
70,0
|
75,0
|
80,0
|
7
|
Темп роста заготовительного оборота, получателей субсидий %
|
|
|
105,0
|
107,0
|
109,0
|
111,0
|
* Выполнение показателей предусмотренных пунктами 5,6,7 Главы 8. «Целевые показатели Программы» предусмотреть по периодам: по итогам полугодия на 50%, по итогам 9 месяцев на 70%, по итогам года на 100%. |
