ПРОЕКТ | П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
АДМИНИСТРАЦИИ ЗАДОНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА Липецкой области |
от г. Задонск № | | О внесении изменений в постановление администрации Задонского муниципального района от 25.08.2009г. № 685 «Об утверждении районной целевой программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы».
Администрация Задонского муниципального района в целях совершенствования поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках реализации мероприятий программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы»
постановляет: 1. Внести изменения в Паспорт районной целевой программы "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы" изложив «Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности» в следующей редакции: Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности | Результатом намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2013 года: -оборота малых и средних предприятий до 1200 млн.руб; -доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 33,0 %; - увеличение доли ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс в общем объеме ЛПХ % до 11% -увеличение доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий до 80% -увеличение заготовительного оборота, получателей субсидий до 111 %
| Внести изменения в главу 6. «Система программных мероприятий», изложив Раздел 4 «Создание условий для развития заготовительной деятельности и первичной переработке сельскохозяйственной продукции» в следующей редакции: Раздел 4. «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции» | 4.1. | Субсидия юридическим лицам, являющимся субъектами малого предпринимательства (за исключением некоммерческих организаций), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заготовительную деятельность и (или) первичную переработку сельскохозяйственной продукции на возмещение части затрат, направленных на реконструкцию и ремонт зданий и сооружений; приобретение технологического оборудования для осуществления заготовительной деятельности, не находящегося в эксплуатации; приобретение технологического оборудования для осуществления первичной переработки с/х продукции, не находящегося в эксплуатации; приобретение мобильных (передвижных) боен и оборудования для установки в них, грузового автотранспорта отечественного производства, в том числе специализированного автотранспорта, не находящегося в эксплуатации; приобретение основного торгового технологического оборудования для специализированных предприятий розничной торговли, не находящегося в эксплуатации; на уплату процентов по кредитам, полученным для осуществления заготовительной деятельности | 2009 2010 2011 2012 2013 | 225 195 150 159 150 | Комитет экономики и имущественных отношений | Главу 7. «Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий» дополнить пунктами: 5. Увеличение доли ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс, в общем объеме ЛПХ. 6. Увеличение доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий 7. Увеличение заготовительного оборота получателями субсидий.
Главу 8. «Целевые показатели Программы» дополнить пунктами: №п/п | Наименование показателей
| Базовые показатели | Плановые показатели | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013 | 5. | Доля ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс в общем объеме ЛПХ % | | |
5,3 |
7,0 |
9,0 |
11,0 | 6. | Доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий % | | |
63,0 |
70,0 |
75,0 |
80,0 | 7 | Темп роста заготовительного оборота, получателей субсидий % | | |
105,0 |
107,0 |
109,0 |
111,0 |
* Выполнение показателей предусмотренных пунктами 5,6,7 Главы 8. «Целевые показатели Программы» предусмотреть по периодам: по итогам полугодия на 50%, по итогам 9 месяцев на 75%, по итогам года на 100%.
Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на и.о. председателя комитета экономики и имущественных отношений администрации Задонского муниципального района Е.Н.Шаталову.
Глава администрации района Г.И. Мосолов
Н.С.Татаринова
Районная целевая программа «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013годы.», утвержденная постановлением администрации района от 25.08.2009г. № 685 ( с учетом изменений, утвержденных постановлениями администрации района: от 10.11. 2009 г. № 926., от 01.12.2009г.№ 1033, от 17.05.2010г. №438, от22.07.2010г. №670, от 08.11.2010г. №1011, от 15.12.2010г. №1183.) I.Паспорт районной целевой программы "Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы." Наименование целевой программы | Районная целевая программа «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009- 2013 годы» (далее – Программа) | Основание для разработки Программы | Федеральный Закон от 24.07.2007г. № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации»; Закон Липецкой области от 25.12.2006г. № 10-ОЗ «Стратегия социально-экономического развития Липецкой области на период до 2020 года»; Постановление администрации Липецкой области от 18.09.2008г. №243 «Об утверждении областной целевой программы «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Липецкой области на 2009-2013 г.г.» Постановление главы администрации Задонского муниципального района Липецкой области от 07.12.2007г. № 413 «Стратегия социально-экономического развития Задонского муниципального района Липецкой области на период до 2020 года».
| Заказчик программы | Администрация Задонского муниципального района Липецкой области (далее – администрация района) | Разработчик программы | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района
| Цели и задачи программы | Создание благоприятных условий для эффективного развития субъектов малого и среднего предпринимательства, обеспечение их конкурентоспособности и ориентация среднего класса на самозанятость.
| Сроки реализации Программы | 2009-2013 г.г. | Основные исполнители программных мероприятий | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района;
| Объемы и источники финансирования | Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района составляет 4739 тыс.руб., в том числе по годам: 2009 год - 1675,0 тыс. руб, 2010 год - 695,0 тыс. руб, 2011 год - 850,0 тыс. руб, 2012 год - 759,0 тыс. руб., 2013 год - 760,0 тыс.руб. Источником финансирования программы являются средства бюджета муниципального района. Объемы бюджетного финансирования и мероприятия Программы, ежегодно уточняются при формировании бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период. | Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели эффективности | Результатом намеченных мероприятий станет увеличение к концу 2013 года: -оборота малых и средних предприятий до 1200 млн.руб; -доли среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций до 33,0 %; - увеличение доли ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс в общем объеме ЛПХ % до 11% -увеличение доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий до 80% -увеличение заготовительного оборота, получателей субсидий до 111 %
| Порядок осуществления контроля за ходом выполнения Программы | Реализацию программных мероприятий осуществляет комитет экономики, имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района;
Комитет экономики, имущественных и земельных отношений ежеквартально докладывает о ходе реализации Программы на административном Совете района при подведении итогов социально-экономического развития района.
Один раз в год отчет о выполненных мероприятиях Программы публикуется в средствах массовой информации. Контроль за исполнением Программы осуществляет администрация Задонского муниципального района Липецкой области. | II. Описательная часть целевой программы 1. Основные понятия и термины В настоящей Программе используются следующие основные понятия: районная целевая программа «Программа развития малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы» - нормативный правовой акт органа местного самоуправления, в котором определяются перечни мероприятий, направленных на достижение целей в области развития малого и среднего предпринимательства, в том числе отдельных категорий субъектов малого и среднего предпринимательства, и осуществляемых в муниципальных образованиях, с указанием объема и источников их финансирования, ответственных за реализацию указанных мероприятий; субъекты малого и среднего предпринимательства – внесенные в единый государственный реестр юридических лиц, потребительские кооперативы и коммерческие организации (за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий), а также физические лица, внесенные в единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей и осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица (индивидуальные предприниматели), крестьянские (фермерские) хозяйства, соответствующие следующим условиям: 1) для юридических лиц – суммарная доля участия Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, иностранных юридических лиц, иностранных граждан, общественных и религиозных организаций (объединений), благотворительных и иных фондов в уставном (складочном) капитале (паевом фонде) указанных юридических лиц не должна превышать двадцать пять процентов (за исключением активов акционерных инвестиционных фондов и закрытых паевых инвестиционных фондов), доля участия, принадлежащая одному или нескольким юридическим лицам, не являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства, не должна превышать двадцать пять процентов; 2) средняя численность работников за предшествующий календарный год не должна превышать следующие предельные значения средней численности работников для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства: а) от ста одного до двухсот пятидесяти человек включительно для средних предприятий; б) до ста человек включительно для малых предприятий; среди малых предприятий выделяются микропредприятия – до пятнадцати человек; 3) выручка от реализации товаров (работ, услуг) без учета налога на добавленную стоимость или балансовая стоимость активов (остаточная стоимость основных средств и нематериальных активов) за предшествующий календарный год не должна превышать предельные значения, установленные Правительством Российской Федерации для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства. поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства – деятельность органа местного самоуправления и функционирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, направленные на реализацию мероприятий, предусмотренных программой развития субъектов малого и среднего предпринимательства;
инфраструктура поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства – совокупность предприятий и организаций, способствующих обеспечению благоприятных экономических, правовых и организационных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства, добросовестной конкуренции, повышению ответственности и компетентности субъектов малого и среднего бизнеса. 2. Характеристика проблемы, на решение которой направлена целевая программа Развитие малого и среднего предпринимательства в районе является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики района. Субъекты малого и среднего предпринимательства присутствует практически во всех отраслях экономики. В деятельность малых и средних предприятий вовлечены все социальные группы жителей Задонского района. Развитие малого и среднего предпринимательства в социальном аспекте – это занятость и качество жизни населения, обеспечение необходимыми товарами и услугами, формирование среднего класса и демократических институтов гражданского общества, реализация муниципальных социальных программ. Экономический эффект от деятельности малого и среднего бизнеса оценивается с точки зрения его вклада в валовой региональный продукт, повышения качества конкурентоспособности производимых товаров и услуг, уровня диверсификации деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства.
В то же время на процесс развития предпринимательской деятельности в районе все большее влияние оказывают внешние факторы. Повышаются требования к конкурентоспособности, качеству продукции и услуг, производимых субъектами малого и среднего предпринимательства. Именно поэтому малочисленным субъектам малого и среднего предпринимательства необходима поддержка органов власти. Только через систему программных мероприятий муниципальные власти могут оказать действенную помощь в развитии малого и среднего бизнеса. Значение и роль малого и среднего предпринимательства заключается в оптимизации структуры экономики, обеспечении условий для создания среднего класса населения, повышении уровня занятости трудоспособного населения, увеличении доходной части бюджета за счет расширения налогооблагаемой базы, снижении социальной напряженности и достижении в обществе политической стабильности. Развитие малого и среднего предпринимательства является одним из стратегических факторов социально-экономического развития района, неотъемлемым элементом рыночной системы хозяйствования, соответствующим целям экономических реформ в России: создание эффективной конкурентной экономики, обеспечению высокого уровня и качества жизни населения. 3. Цели и задачи Программы Основной целью политики администрации района в сфере развития малого и среднего предпринимательства является укрепление социально-экономических позиций среднего класса, содействие росту уровня жизни и доступности социальных благ через широкомасштабную поддержку предпринимательских инициатив населения, обеспечение воспроизводства субъектов малого и среднего предпринимательства и увеличение численности занятых в данном секторе экономики района. Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих приоритетных задач: -создание условий для развития системы микрофинансирования; -создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства; -создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским услугам, -создание условий для развития заготовительной деятельности и первичной переработке сельскохозяйственной продукции, Оказание финансовой поддержки малым предприятиям, учредителями которых являются безработные граждане. Реализация Программы рассчитана на период 2009-2013 годы, в связи с этим предусмотрены четыре этапа реализации, продолжительностью в один год. 4. Ресурсное обеспечение Программы Предполагаемый объем финансирования мероприятий Программы из бюджета муниципального района на 2009-2013 годы составляет 4739,0 тыс.руб., в том числе по годам: 2009 год – 1675,0 тыс.руб. 2010 год - 695,0 тыс.руб. 2011 год - 850,0 тыс.руб. 2012 год – 759,0 тыс. руб. 2013год – 760,0 тыс.руб. Объемы бюджетного финансирования за счет средств бюджета муниципального района на 2009-2013 годы и мероприятия Программы уточняются при формировании районного бюджета на очередной финансовый год. 5. Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения Оперативное управление за ходом реализации мероприятий Программы осуществляет комитет экономики имущественных и земельных отношений администрации Задонского муниципального района Липецкой области. Ежеквартально, в целях осуществления контроля за исполнением районной целевой Программы, комитет экономики, имущественных и земельных отношений при подведении итогов социально-экономического развития района на административном Совете района, докладывает о ходе реализации Программы. Ежегодно отчет о выполненных мероприятиях Программы публикуется в средствах массовой информации. Реализация Программы осуществляется посредством взаимных действий органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций, составляющих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятий Программы (п.2.1.,3.1.,3.2.) осуществляется по приоритетным видам деятельности (приложение к Программе) Поддержка не может оказываться в отношении субъектов малого и среднего предпринимательства по которым было принято решение об оказании аналогичной поддержки и сроки ее оказания не истекли. 6. Система программных мероприятий №п/п | Наименование мероприятия | Сроки исполнения по периодам выполнения | Объем финансированияиз бюджета муниципального района, тыс.руб. | Исполнители | Раздел 1. Создание условий для развития системы микрофинансирования. | 1.1 | Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на компенсацию части затрат по уплате процентов по кредитам, привлеченных в российских кредитных организациях, для выдачи займов членам кооперативов, являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности | 2009 2010 2011 2012 2013 | 100 - - 50 - | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений | 1.2. | Предоставление субсидий кредитным потребительским кооперативам граждан и сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативам на компенсацию части затрат на приобретение и/или разработку специализированного лицензионного программного обеспечения для деятельности кооперативов | 2009 2010 2011 2012 2013 | - 50 50 100 50 | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений | Раздел 2. Создание условий для повышения конкурентоспособности субъектов малого и среднего предпринимательства | 2.1. | Предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства на компенсацию части затрат, связанных с реализацией программ по энергосбережению | 2009 2010 2011 2012 2013 | 200 50 200 100 100 | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений | Раздел 3. Создание условий для расширения доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к банковским услугам | 3.1. | Субсидия на предоставление микрозаймов субъектам малого и среднего предпринимательства, организациям инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса и предоставление поручительств по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства, организаций инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства, зарегистрированных и осуществляющих свою деятельность на территории Задонского муниципального района | 2009 | 1150 | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений | Раздел 4. «Создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях в части стимулирования развития заготовительной деятельности и (или) первичной переработки сельскохозяйственной продукции» | 4.1. | Субсидия юридическим лицам, являющимся субъектами малого предпринимательства (за исключением некоммерческих организаций), и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим заготовительную деятельность и (или) первичную переработку сельскохозяйственной продукции на возмещение части затрат, направленных на реконструкцию и ремонт зданий и сооружений; приобретение технологического оборудования для осуществления заготовительной деятельности, не находящегося в эксплуатации; приобретение технологического оборудования для осуществления первичной переработки с/х продукции, не находящегося в эксплуатации; приобретение мобильных (передвижных) боен и оборудования для установки в них, грузового автотранспорта отечественного производства, в том числе специализированного автотранспорта, не находящегося в эксплуатации; приобретение основного торгового технологического оборудования для специализированных предприятий розничной торговли, не находящегося в эксплуатации; на уплату процентов по кредитам, полученным для осуществления заготовительной деятельности | 2009 2010 2011 2012 2013 | 225 195 150 159 150 | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений | Раздел 5. «Методическое, информационное обеспечение сферы малого и среднего бизнеса, формирование положительного имиджа малого и среднего предпринимательства» | 5.1. | Проведение ежегодных праздничных мероприятий, посвященных Дню российского предпринимательства. | 2010 2011 2012 2013 | 10 20 20 20
| Комитет экономики, имущественных и земельных отношений
| 5.2. | Проведение совещаний, семинаров, конференций по вопросам осуществления предпринимательской деятельности. Участие во Всероссийских, международных и областных выставках, форумах и других мероприятиях | 2010 2011 2012 2013 | 10 15 10 10 | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений | 5.3. | Подготовка и издание информационно – методических материалов по различным аспектам предпринимательской деятельности района. | 2010 2011 2012 2013 | 110 55 20 30 | Комитет экономики, имущественных и земельных отношений | Раздел 6. «Оказание финансовой поддержки малым предприятиям, учредителями которых являются безработные граждане». | 6.1. | Предоставление субсидий на возмещение части затрат по созданию малых предприятий, включая крестьянские (фермерские) хозяйства и потребительские кооперативы, учредителями которых являются безработные граждане | 2010 2011 2012 2013 | 270 360 300 400 | | | Итого | 2009 2010 2011 2012 2013
| 1675 695 850 759 760 | | | Всего по Программе | 2009-2013 | 4739 | | 7. Ожидаемые социально-экономические эффекты от реализации программных мероприятий В результате реализации мероприятий, предусмотренных Программой "Развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в Задонском муниципальном районе Липецкой области на 2009-2013 годы" будут достигнуты следующие социально-экономические показатели, характеризующие экономическую, бюджетную и социальную эффективность развития малого и среднего предпринимательства: 1. Увеличение количества субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Увеличение численности работников в малом и среднем бизнесе. 3. Увеличение поступления налогов от субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Создание дополнительных рабочих мест. 5. Увеличение доли ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс, в общем объеме ЛПХ. 6. Увеличение доли заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий 7. Увеличение заготовительного оборота получателями субсидий.
Достигнутые количественные показатели развития малого и среднего предпринимательства определят качественные социальные результаты: - сохранение созданных рабочих мест; -снижение безработицы, обеспечение занятости молодежи, трудоустройство социально незащищенных категорий населения; - повышение благосостояния населения, снижение общей социальной напряженности в районе; - насыщение потребительского рынка товарами и услугами, удовлетворение потребительского спроса населения; - совершенствование услуг, в том числе в сфере туризма и рекреации; - расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. 8.Целевые показатели Программы №п/п | Наименование показателей
| Базовые показатели | Плановые показатели | 2008г. | 2009г. | 2010г. | 2011г. | 2012г. | 2013 | 1. | Количество малых предприятий | 164 | 167 | 170 | 175 | 180 | 185 | 2. | Численность занятых на малых предприятиях | 1900 | 1940 | 1970 | 2026 | 2084 | 2100 | 3. | Поступление налогов и неналоговых доходов от субъектов малого и среднего предпринимательства, млн. руб.
| 13,8 | 15,0 | 18,0 | 20,0 | 24,0 | 26,0 | 4. | Доля среднесписочной численности работников малых и средних предприятий в среднесписочной численности работников всех предприятий и организаций, % | 28,0 | 28,5 | 29,0 | 29,5 | 30,0 | 30,5 | 5. | Доля ЛПХ, вовлеченных в заготовительный процесс в общем объеме ЛПХ % | | |
5,3 |
7,0 |
9,0 |
11,0 | 6. | Доля заготовительного оборота от ЛПХ в общем объеме закупаемой с/х продукции получателями субсидий % | | |
63,0 |
70,0 |
75,0 |
80,0 | 7 | Темп роста заготовительного оборота, получателей субсидий % | | |
105,0 |
107,0 |
109,0 |
111,0 |
* Выполнение показателей предусмотренных пунктами 5,6,7 Главы 8. «Целевые показатели Программы» предусмотреть по периодам: по итогам полугодия на 50%, по итогам 9 месяцев на 70%, по итогам года на 100%. |