Статья 3 Конституции Французской Республики




НазваСтатья 3 Конституции Французской Республики
старонка3/3
Дата канвертавання20.11.2012
Памер449.88 Kb.
ТыпСтатья
1   2   3
2002 и 2007 годов. Но даже этот скромный показатель уровня внимания выглядит впечатляющим на фоне фактически полного игнорирования данной структурой таких стран как Германия и Англия.

В 2002 году делегация ОБСЕ/БДИПЧ выглядела хоть и небольшой численно, но весьма представительной по географии участников миссии. Делегацию возглавлял директор ОБСЕ/БДИПЧ посол Жерар Стоудмен. В состав делегации входили Андреас Гросс, эксперт по выборам и вице-президент Парламентской Ассамблеи Совета Европы; Михаил Рябец, председатель Центральной избирательной комиссии Украины; Владимир Лысенко, эксперт по правовым вопросам в Центральной избирательной комиссии России; профессор Владимир Гоеті, эксперт по выборам из Союзной Республики Югославии; Нина Соумалайнен, личный советник директора ОБСЕ/БДИПЧ,  Анжела Баржеллини и Николас Казоровски, советники ОБСЕ/БДИПЧ по выборам. Традиционно лояльные к западноевропейским т.н. «старым демократиям» миссии ОБСЕ/БДИПЧ не позволяют себе оценивать на предмет демократичности сам тип избирательной системы государства, предпочитая обращать свое внимание на конкретные, как правило, весьма узкие проблемы реализации в практическую плоскость существующей законодательной электоральной регламентации. Тем не менее, миссия 2002 года обозначила достаточно большой массив проблемных аспектов избирательного законодательства Франции на предмет его соответствия базовым демократическим стандартам.

1. Как мы уже отмечали выше французские граждане, проживающие за границей, могут голосовать на президентских выборах в избирательных участках, созданных в ближайшем дипломатическом или консульском учреждение, если они были зарегистрированы там, или лично, если они имеют только зарегистрированное в их муниципалитете жительство во Франции, или по доверенности. Однако, миссия ОБСЕ/БДИПЧ отметила, что далеко не все посольства имеют избирательные участки и что такая ситуация может привести и приводит к разочарованию многих граждан Франции, которые не смогли из-за этого реализовать свое избирательное право. Так, например, ОБСЕ/БДИПЧ получила много писем-жалоб от граждан Франции с Юго-Восточной Европы именно в этом контексте.

2.  Наблюдатели ОБСЕ/БДИПЧ отметили, что процедура регистрации кандидатов, в частности, требование о поручителях со стороны выборных должностных лиц, была поставлена под серьезное сомнение после того, как у одного из основных кандидатов в Президенты Франции возникли серьезные трудности собрать требуемое количество подписей. Кроме того, некоторые выборные должностные лица, особенно мэры, сообщили о серьезном давлении на них, с тем, чтобы они предоставили поддержку или отказали в поддержке определенным кандидатам. Однако международные наблюдатели в этой связи решили только формально обозначить свою обеспокоенность данной вопиющей, с точки зрения свободного и демократичного характера избирательного процесса, ситуации. В связи с тем, что ни одно должностное лицо не обратилось в выше обозначенном контексте с жалобой в Конституционный совет Франции, то миссия ОБСЕ/БДИПЧ также не стала углубляться в суть проблемы, лишь поверхностно указав на нее в своем финальном отчете.

3.   В декабре 2001 года Совет по телерадиовещанию издал рекомендации всем каналам телевидения и радио предоставлять потенциальным кандидатам равный доступ к средствам массовой информации. Тем не менее, на 5 и 19 марта 2002 года данные рекомендации весьма грубо игнорировались и, в связи с этим, Совет по телерадиовещанию просил ТВ-каналы и радио о сокращении эфирного времени посвященного г-ну Жаку Шираку и г-ну Лионель Жоспену, с тем, чтобы предоставить эфирное время и другим кандидатам.

4.  Законодательная база Франции предусматривает для кандидата иметь своих представителей для наблюдения за голосованием и процедурой подсчета голосов. Кроме того, любой гражданин Франции также имеет право наблюдать за голосованием и подсчетом голосов, и закон также признает право принять к сведению его замечания или жалобы в протоколе на избирательном участке.Однако при этом, в законодательстве Франции, оказалось, напрочь отсутствует правовая регламентация статуса как внутренних, так и международных наблюдателей. По мнению миссии ОБСЕ/БДИПЧ Франция могла бы рассмотреть вопрос о введении конкретных положений о внутренних и международных наблюдателях в избирательном законодательстве, в соответствии с обязательствами, содержащимися в Копенгагенском документе 1990 года.

5. Предварительные результаты президентских выборов для континентальной Франции были обнародованы, в то время как избирательные участки на Антильских островах и в ряде других заморских территорий Франции еще по-прежнему были открытыми, и еще вовсю шел процесс голосования. Это могло поставить и поставило под серьезную угрозу равенство голосования и повлияло определенным образом на электоральный выбор избирателей.

6. Миссия ОБСЕ/БДИПЧ на президентских выборах 2002 года во Франции не могла не обратить своего внимания на вопиющееантидемократическое, националистическое и расистское ограничение на право голосования для граждан Франции цыганской национальности, ведущих традиционный для их жизненного уклада кочевой образ жизни. В финальном отчете миссии, равно как и во французском избирательном законодательстве, цыгане не упоминаются ни разу и ни единым словом, политкорректно обозначаясь там категорией «gens du voyage» («кочевники»). Однако данный фиговый политкорректный листок не в силах скрыть своей анти-цыганской националистической и антидемократической направленности. Тут надо указать, чтоЗакон 69-3 от 3 января 1969 года, который регулирует деятельность мигрирующих лиц, которые перемещаются во Франции, не имея фиксированного места жительства, устанавливает особенные процедуры для так называемых gens du voyage(«кочевников»). Согласно этому закону, gens du voyage получают т.н. «циклическое разрешение», которое выдается административными органами. Те граждане «кочевники», которые обращаются за «циклическим разрешением», должны заявить властям муниципалитета о своем желании зафиксировать свою электоральную связь с муниципалитетом. В соответствии с Законом 69-3, число людей, которые могут быть таким образом связанными, для данного муниципалитета не может превышать 3% от общей численности населения этого муниципалитетаАвтору данного исследования представляется совершенно очевидным, что данный порог в 3% устанавливает неравное электоральное право для граждан цыганской национальности в случае, если значительное количество таких граждан на определенное время зафиксирует свое кочевье (табор) на территории того или иного избирательного округа и публично изъявит желание голосовать в нем.

Данный Закон также устанавливает, что регистрация избирателей группы gens du voyage в списках для голосования разрешается лишь по истечении трех лет непрерывного присоединения (тут, фактически, проживания) к конкретному муниципалитету.Таким образом, требование к сроку непрерывного проживания (ценз оседлости) для gens du voyage в 5 раз (!!!) больше, чем для других граждан Франции - 6 месяцев, предусмотренных Избирательным кодексом.

Очевидно, что отмеченные миссией наблюдения ОБСЕ/БДИПЧ за президентскими выборами 2002 года во Франции серьезные проблемы ее избирательного законодательства на предмет его соответствия демократическим базовым стандартам могли и должны были быть приняты к самому серьезному рассмотрению французскими законодателями. Однако так ли это? Ответ на этот вопрос мог дать очередной мониторинг со стороны миссии ОБСЕ/БДИПЧ электоральной ситуации во Франции на относительно недавних президентских выборах 2007 года.

В ответ на приглашение из Министерства иностранных дел Франции, Бюро ОБСЕ по демократическим институтам и правам человека (БДИПЧ), направило свою миссию по оценке выборов для участия в президентских выборах, которые были проведены в два тура 22 апреля и 6 мая 2007 года. Миссия ОБСЕ/БДИПЧ, которую возглавляла г-жа Лорен Уэллс, состояла из одиннадцати экспертов по выборам из десяти государств-участников ОБСЕ. Увы, но данная представительная миссия вынуждена была отметить, что, фактически, ни одна из проблем, отмеченных мониторинговой миссией ОБСЕ/БДИПЧ 2002 годацеликом и полностью преодолена не была, а значительная часть из них и вовсе осталась без малейшего внимания со стороны французских властей.

Миссия наблюдения 2007 года с неудовлетворением констатировала, что поскольку нет никаких специальных избирательных участков, установленных для военнослужащих, заключенных или госпитализированных избирателей, многие из этих лиц могут голосовать только по доверенности, тем самым лишая себя демократического права на тайный характер голосования.По мнению миссии ОБСЕ/БДИПЧ было бы целесообразно и полезно рассмотреть вопрос о пересмотре регулирования и практики голосования по доверенности, в целях дальнейшего повышения согласованности с демократическими принципами равенства и тайны голосования, в соответствии с пунктом 7.4 Копенгагенского документа ОБСЕ 1990 года.

Не наметился особый прогресс и с демократизацией избирательного права для граждан Франции из числа цыганского кочевого населения. С 2002 года прошло достаточно много разнообразных консультаций между государственными органами и неправительственными организациями из среды gens du voyage, однако никаких реальных законодательных подвижек в этом вопросе международными наблюдателями обнаружено не было. В своем финальном отчете 2007 года миссия ОБСЕ/БДИПЧвновь отметила: «тот факт, что категория взрослых граждан должна ждать три года, с тем чтобы иметь право зарегистрироваться для участия в голосовании является неудовлетворительным и нарушает принцип всеобщего и равного избирательного права для взрослых граждан. Органы власти должны рассмотреть пути обеспечения всеобщего и равного права голоса для всех имеющих на это право французских граждан, в том числе gens du voyage».

И вновь международные наблюдатели ОБСЕ/БДИПЧ отметили, что медийное пространство Франции вновь не дает возможности реализоваться принципам информационного равенства для всех кандидатов в Президенты Франции. И вновь международные наблюдатели отметили в своем отчете, что в связи с тем, что не существует никакого официального положения о том, чтобы можно было предотвратить или ограничить организацию внутреннего или международного наблюдения за выборами, становится очевидным, что на практике такой доступ предоставляется на усмотрение избирательной администрации. По мнению миссии, избирательное законодательство Франции должно быть существенно изменено для обеспечения присутствия на выборах международных и внутренних непартийных наблюдателей, в соответствии с положениями Копенгагенского документа ОБСЕ 1990 года.
1   2   3

Падобныя:

Статья 3 Конституции Французской Республики iconПриказ от 28 января 2000 г. N 3 О передаче французской стороне перемещенных архивных документов французского происхождения, хранящихся в
Правительством Французской Республики о сотрудничестве в области государственных архивов от

Статья 3 Конституции Французской Республики iconПри создании и написании Конституции возникает много принципи­альных проблем, которые не видны неискушенному читателю и живуще­му в рамках той или иной
Статья б Конституции ссср, устранение которой фактически развалило кпсс и разрушило совет­ский строй. Не претендуя на исчерпывающую...

Статья 3 Конституции Французской Республики iconСоглашение между правительством российской федерации и правительством французской республики
Правительство Российской Федерации и Правительство Французской Республики, именуемые в дальнейшем Договаривающимися Сторонами

Статья 3 Конституции Французской Республики iconЗакон кыргызской республики
Конституционный суд Кыргызской Республики является высшим органом судебной власти по защите Конституции Кыргызской Республики

Статья 3 Конституции Французской Республики iconСуд Центрального района г. Минска Заявитель
Согласно ст. 30 Конституции Республики Беларусь гражданам Республики Беларусь гарантируется право свободно передвигаться и выбирать...

Статья 3 Конституции Французской Республики iconВзаимоотношения Государства и Церкви в странах Восточной Европы
Например, Веймарской Конституции 1919 г в Гдр, Тырновской Конституции 1879 г в Болгарии и т д. Новые власти временно использовали...

Статья 3 Конституции Французской Республики iconДоклад о деятельности уполномоченного по правам человека
Целью доклада является привлечение внимания органов законодательной и исполнительной власти, общественности к состоянию и обеспечению...

Статья 3 Конституции Французской Республики iconПрезидент приднестровской молдавской республики распоряжение о проекте Закона Приднестровской Молдавской Республики
В соответствии со статьей 64 Конституции Приднестровской Молдавской Республики, в порядке законодательной инициативы

Статья 3 Конституции Французской Республики iconКонвенция о применении шенгенского соглашения от 14 июня 1985 г
Между правительствами государств экономического союза бенилюкс, федеративной республики германии и французской республики

Статья 3 Конституции Французской Республики icon7. Часть история французской литературы второй половины ХХ в
Республика: утрата надежд Сопротивления, распад французской колониальной системы, кризис французской демократии. V республика и голлизм....

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка