31. Политическая система Венгрии




Назва31. Политическая система Венгрии
старонка1/4
Дата канвертавання17.01.2013
Памер0.53 Mb.
ТыпДокументы
  1   2   3   4
31. Политическая система Венгрии.


Территория Венгрии - 93 тыс. кв.км, население - 10,2 млн. человек (по данным 1997 г.). В Конституции нет специальной нормы, устанавливающей государственный язык. Столица Венгерской Республики - г. Будапешт.
     История Венгерской Конституции тесно связана с происходившими в стране революциями. За три десятилетия (1918-1948) в стране произошло четыре революции: буржуазно-демократическая 1918 г., социалистическая 1919 г., народно-демократическая 1945-1947 гг. и социалистическая 1947-1948 гг.


Необходимость разработки конституции, которая бы закрепила глубокие изменения в жизни страны была сформулирована в Программном заявлении на Первом объединенном съезде двух рабочих партий - коммунистической и социал-демократической - в 1948 г. Для выработки проекта Конституции правительство организовало специальную комиссию. Разработанный комиссией проект Конституции был вынесен на всенародное обсуждение, которое показало, что этот документ был одобрительно встречен теми, кто с ними ознакомился. 15 августа 1949 г. Венгрия была провозглашена Народной Республикой. 18 августа 1949 г. Конституция по параграфам и в целом была принята высшим представительным органом республики - Государственным собранием.
     В Конституцию 1949 г. в последующие годы, примерно до конца 80-х гг., было внесено более 20 частичных изменений и дополнений. Это были законы 1950 и 1954 г.: первый - о совершенствовании органов правосудия; второй - об уточнении в организации и полномочиях высших органов государства по руководству деятельностью Советов. Закон 1957 г. отменил § 24 Конституции, содержавший перечень министерств, и определил, что этот перечень устанавливается особым законом.
     Наконец, в редакции закона 1972:I об изменении закона 1949:XX и едином тексте Конституции Венгерской Республики, Конституция была принята в новой редакции 1972 г.
     В Венгрии, в отличие от других стран Восточной Европы, существует принцип преемственности Конституции, которому венгры неизменно следуют, и это в рамках одного и того же общественного строя. Однако, как будет показано далее, данный принцип действует в Венгрии даже в условиях смены одного общественного строя другим.
     Имеются все основания утверждать, что крушение социализма, происходившее в Венгрии, нашло своеобразное преломление в ее новой редакции Основного закона, принятой в октябре 1989 г. В этой редакции была выражена поддерживаемая народными массами идея социальной справедливости. Вместе с тем претворение в действительность этой идеи одновременно означало воплощение в жизнь принципа преемственности новой редакции Конституции 1949 г. с социалистической редакцией Конституции Венгрии 1949 г.
     Это может показаться невероятным, но именно это, а не что-либо иное следовало из самого текста Конституции. "Венгерская Республика, - гласит одна из ее принципиальных норм (§ 2 п. 1), - независимое, демократическое, правовое государство, в котором в равной степени реализуются ценности буржуазной демократии и демократического социализма".
     Так, уже после утверждения новой власти ее идеологи были вынуждены в процессе государственного строительства принять во внимание значительный ряд ценностей социализма, которые были близки венгерским народным массам. Такая гибкая позиция венгерских идеологов буржуазии, помогла ей, в особенности на первых порах, привлечь на свою сторону большинство народа.
     Через некоторое время, в июне 1990 г., новый состав Государственного собрания упомянутую кардинальную норму (§ 2 п. 1) из Конституции исключил. И все же, несмотря на данный факт, указанная основополагающая конституционная идея, как это будет показано далее, нашла прямое выражение в Основном законе Венгрии, составив главное его содержание.
     Конституция Венгерской Республики 1949 г., в редакции 1989 г. с последующими изменениями и дополнениями состоит из 15 глав, каждая в свою очередь содержит несколько параграфов.
     Венгрия по форме правления является парламентарной республикой. В главе первой Конституции, именуемой "Общие положения", содержатся основополагающие нормы, закрепляющие природу Венгерской Республики.
     "Венгерская Республика, - гласит Основной закон, - независимое, демократическое, правовое государство" (§ 2 п. 1). Вся власть в Венгерской Республике принадлежит народу. Принадлежащий ему суверенитет народ осуществляет через избранных им представителей, а также непосредственно.
     Венгрия является унитарным государством, имеющим, в основном, однонациональный состав населения. Тем не менее здесь имеются некоторые национальные меньшинства и этнические группы, хотя и немногочисленные.
          Это означает, что венгерская Конституция создает все необходимые условия для участия национальных меньшинств и этнических групп в работе государства и деятельности общества; необходимые гарантии для осуществления данных целей установлены в том же параграфе Конституции, в его следующих четырех абзацах (§ 68, абз. 2-5).
     Венгерская Республика обеспечивает коллективное участие национальных меньшинств и этнических групп в жизни общества; такое участие сопровождается сохранением и развитием их культуры родного языка, возможными формами его использования (§ 68, абз. 2).
     Национальным меньшинствам и этническим группам обеспечено представительство на территории страны в органах государственной власти; они вправе также создавать органы самоуправления как местные, так и в масштабе всей страны (§ 68, абз. 3 и 4).
     В Венгрии все граждане в целях, не запрещенных законом, вправе создавать общественные организации, политические партии либо примыкать к ним (§ 63, абз. 1-3). Это право, следовательно, распространяется также и на национальные меньшинства и этнические группы.
     Разумеется, такое право национальных меньшинств весьма демократично; оно закреплено далеко не во всех конституциях стран Восточной Европы. Более того, в основных законах некоторых странах, например в Болгарии, содержится прямое запрещение создавать общественные объединения по этническому принципу.
     Решение национальной проблемы может происходить не только путем закрепления правового и политического статуса национальных меньшинств и этнических групп в целом, но и на основе регулирования положения каждого гражданина Республики, а следовательно, и каждого представителя национальных меньшинств.
     В этом аспекте необходимо отметить, что в Конституции Венгрии закрепляется равноправие граждан, во-первых, независимо от пола, и, во-вторых, независимо от национальности, языка и религии.
     В Конституции Венгрии, как и в основных законах других стран Восточной Европы, нет специальной главы, которая носила бы название общественный строй. Но тем не менее в гл. I ("Общие положения"), фактически закреплен общественный строй, который состоит из политической системы общества, экономической системы государства и его социальной основы.
     Политическая система общества представляет собой единство трех элементов - государства, политических партий, общественных организаций и общественных движений.
     При этом нужно отметить, что в Конституции Венгрии имеется весьма демократическая по своему содержанию норма, которой нет ни в одном Основном законе других стран Восточной Европы. Она закрепляет главную задачу государства, его основную цель: "Государство Венгерской Республики защищает свободу и власть народа, независимость страны и ее территориальную целостность, а также ее границы, закрепленные в международных договорах" (§ 5).
     В Венгрии, ставшей на путь развития капиталистических отношений, в настоящее время существует многоукладная экономика. Такая экономика может быть выражена в государственно-капиталистическом укладе хозяйства, частнокапиталистическом, мелкотоварном укладах хозяйства; при этом государственно-капиталистическому укладу хозяйства соответствует государственная и кооперативная собственность. Частнокапиталистическому и мелкотоварному укладу хозяйства соответствует частная собственность. Эти формы собственности закреплены в Конституции Венгрии, как и в других основных законах государств Восточной Европы. Однако в этих конституциях создан режим неравноправия форм собственности: частная собственность объявлена священной и неприкосновенной.
     Только в одном государстве Восточной Европы установлено равноправие собственности общественной (т.е. государственной и кооперативной), а также частной - в Венгрии. "Экономика Венгрии, - сказано в ее Основном законе (§ 9 п. 1), - представляет собой такое рыночное хозяйство, в котором общественная собственность и частная собственность равноправны и пользуются равной защитой". В Конституции Венгрии при этом установлено, что собственность венгерского государства есть национальное достояние.
     Социальную основу любого государства всегда составляют реально существующие и действующие силы, оказывающие влияние на организацию и деятельность самого государства. Такими социальными силами, действующими в любом государстве, являются определенные классы, а также другие социальные слои общества.
     В Венгрии с конца 80-х гг. господствуют капиталистические общественные отношения. В течение последовавших затем лет, вместе с новыми формами собственности появились новые классы, занявшие вполне определенное место в системе общественного производства: буржуазия - промышленная, финансовая, торговая; появились отдельные крупные земельные собственники в деревне.
     Необходимо отметить два кардинальных правовых положения, характеризующих статус венгерского гражданина, и, следовательно, принадлежащие ему основные права, свободы и обязанности. Первое из них заключается в том, что Венгерская Республика, как устанавливается в ее Конституции, "признает неприкосновенные и неотчуждаемые основополагающие права человека; их соблюдение и защита является первоочередной обязанностью государства" (§ 8, абз. 1). Второе выражается в равноправии граждан прежде всего независимо от национальности и расы, а равно и от пола.
          В Конституции Венгрии законодательно закреплены и другие важнейшие социально-экономические права граждан. Среди них "право на отдых, свободное время и систематически оплачиваемый отпуск" (§ 70/B, абз. 4).
     Все граждане Венгрии согласно ее Конституции имеют право на образование (§ 70/B, абз. 1), которое обеспечивается рядом гарантий: превращением его во всеобщее, бесплатное; обязательным общим, т.е. восьмилетним школьным обучением; установлением среднего и высшего образования, открытого для каждого на основе его способностей; оказанием материальной помощи учащимся (§ 70/F, абз. 2).
     Вместе с правом на образование в Конституции Венгрии закреплены два основных права граждан, неразрывно связанных прежде всего именно с их образованием. При этом следует отметить новаторский характер каждого из этих двух прав: прежде их не было не только в Основном законе Венгрии, но и в конституциях других государств.
          Согласно Конституции каждый совершеннолетний гражданин страны имеет активные и пассивные избирательные права на выборах в парламент - Государственное собрание и в местное самоуправление; обладая избирательным правом, каждый гражданин поэтому вправе участвовать в общенациональном и местном референдуме. Избирательным правом не обладают лица, лишенные или ограниченные в дееспособности и потому находящиеся под опекой, а также лица, которым по приговору суда запрещено участвовать в публичных делах, либо лица, находящиеся на основании решения суда в учреждениях для принудительного лечения.
     В Конституции Венгрии закреплены главные условия, на основе которых могут быть созданы политические партии. Представляется, что по сравнению с другими странами Восточной Европы это наиболее простые и вместе с тем демократические условия. Здесь политические партии могут свободно создаваться и действовать "при условии соблюдения Конституции и конституционных норм" (§ 3, абз. 1). Вместе с тем устанавливается, что партии участвуют в формировании и выражении воли народа (§ 3, абз. 2). Однако партии не могут непосредственно осуществлять государственную власть.
     Каждый гражданин вправе участвовать в деятельности профессиональных союзов. При этом профессиональные союзы и другие организации, как указывается в Конституции, "защищают и представляют интересы нации наемных работников, членов кооперативов и предпринимателей" (§ 4).
          Парламент является высшим органом народного представительства. Он избирается на основе всеобщего равного прямого избирательного права при тайном голосовании. В результате этого, если выборы проводятся демократически, парламент, именуемый в Венгрии Государственным собранием, становится выразителем суверенной воли народа. Парламент должен быть представителем всех слоев народа и всего трудового и других слоев общества - предпринимателей, интеллигенции и т.д.
     Государственное собрание осуществляет законодательную власть; оно единственный законодательный орган государства и, следовательно, единственный выразитель суверенной воли народа. Оно создает все другие высшие органы государства. Государственное собрание избирает Президента Республики; избирает премьер-министра; членов Конституционного суда; комиссаров по правам граждан, а также по правам национальных меньшинств; председателя и вице-председателя счетной палаты; председателя Верховного суда; назначает Генерального прокурора.
     Государственное собрание осуществляет контроль за высшими государственными органами довольно разнообразными методами. Среди них следует особенно отметить, что венгерский парламент определяет социально-экономический план развития страны: именно в нем сходятся все нити управления государства. Эта контрольная акция дополняется еще тремя: устанавливает баланс государственного бюджета, утверждает государственный бюджет и его изменения, принимает решения о программе деятельности Правительства (§ 19).
     Правительство несет ответственность перед Государственным собранием. Оно обязано систематически отчитываться о своей деятельности перед Государственным собранием (§ 39, абз. 2).
     Наконец, члены Государственного собрания могут обращаться к Правительству в целом и любому его члену, а также к Генеральному прокурору с вопросом, запросом и интерпелляцией по любому вопросу, относящемуся к их деятельности (§ 27). При этом интерпелляция отличается от вопроса и запроса тем, что после нее она обсуждается членами парламента и может быть принято решение, осуждающее деятельность, например, министра вплоть до отстранения его от поста.
     Такая реальная ответственность всех высших государственных органов перед парламентом по всем указанным аспектам свойственна только Венгрии в отличие от всех других стран Восточной Европы.
     Государственное собрание обладает широким кругом полномочий. Оно осуществляет свои права, вытекающие из суверенитета народа, обеспечивает защиту конституционного строя общества, определяет его организацию, развитие и условия управления. В пределах этих полномочий Государственное собрание создает Конституцию, издает законы, определяет социально-экономический план страны, устанавливает баланс государственного бюджета, утверждает государственный бюджет и его исполнение, принимает решения о программе деятельности Правительства.
     Кроме того, Государственное собрание заключает международные договоры, имеющие особо важное значение для развития внешних связей Венгрии, принимает решения об объявлении войны и заключении мира.
     В случае возникновения непосредственной опасности, вооруженного нападения иностранной державы или в состоянии войны (военная опасность) объявляет чрезвычайное положение и создает Совет обороны. В случае вооруженных действий, направленных на свержение конституционного строя, либо в случае других действий, создающих в массовом масштабе угрозу безопасности и имуществу граждан, стихийного бедствия или промышленной катастрофы объявляет состояние бедствия (катастрофы); принимает решения о применении Вооруженных Сил за рубежом или внутри страны. Наконец, Государственное собрание решает и другой важный вопрос жизни общества - объявляет всеобщую амнистию.
     Если Государственное собрание не может быть созвано вследствие недостатка времени или из-за событий, вызвавших чрезвычайное положение или состояние бедствия, о которых принимают совместное решение председатель Государственного собрания, председатель Конституционного суда и премьер-министр, то Президент Республики имеет право объявлять состояние войны, провозглашать чрезвычайное положение, учреждать Совет обороны, а также объявлять состояние кризиса (бедствия).
     Государственное собрание на первом заседании, состоявшемся после указанных событий, анализирует указанные решения, и 2/3 голосов выносит решение о правомерности принятых без него мероприятий.
     В период чрезвычайного положения вопрос о применении Вооруженных Сил за рубежом или внутри страны, а также проведения чрезвычайных мероприятий, определенных в специальном законе, решается Советом обороны (§ 19/А).
     В состав Правительства входят премьер-министр и министры. Премьер-министра избирает Государственное собрание по предложению Президента. Министров же по предложению премьер-министра назначает и освобождает от должности Президент Республики.
     Правительство в Венгрии обладает весьма широким кругом полномочий, которые закреплены в Конституции в гл. VII, именуемой "Правительство" и в особенности в § 35.
     Осуществляя свою компетенцию, Правительство принимает постановления и решения. Правительство за свою деятельность несет ответственность перед Государственным собранием. Оно может выразить недоверие Правительству, которое, в таком случае, предлагается в письменном виде не менее чем 1/5 частью депутатов с указанием лица, намечаемого на должность премьер-министра. Если большинство депутатов поддержит это предложение, то упомянутый кандидат на пост премьер-министра считается избранным на этот пост (§ 39/B).
     Председателя Верховного суда по предложению Президента избирает Государственное собрание; по предложению председателя Верховного суда Президент Республики назначает заместителей председателя Верховного суда. Судей назначает Президент. Верховный суд осуществляет принципиальное направление судебной деятельности и судебной практики всех судов.
     Конституционный суд в Венгрии, как и в большинстве стран Восточной Европы, является органом конституционного контроля, осуществление которого содействует укреплению конституционной законности. Последняя же составляет ядро всей законности, ее фундамент. Совершенно очевидно поэтому, что укрепление конституционной законности создает необходимые условия для упрочения в государстве всего режима законности в целом.
     В Конституции Венгрии имеется отдельная глава, которая называется "Конституционный суд". В ней устанавливается, что вопрос об организации и деятельности Конституционного суда будет урегулирован в законе, который принимается 2/3 голосов присутствующих депутатов Государственного собрания.
     В Конституциях стран Восточной Европы уставлено четыре способа избрания или назначения членов Конституционного суда: как правило парламентом и президентом - в двух случаях; один - назначения президентом и, наконец, один, как представляется наиболее демократический, - избрание парламентом, имеет место только в Венгрии.
     Здесь Конституционный суд в составе 11 членов избирается Государственным собранием голосами 2/3 депутатов. При этом предложения о кандидатурах в члены Конституционного суда выдвигаются комиссией, состоящей из членов депутатских партийных фракций, обладающих представительством в Государственном собрании. Каждый член Конституционного суда считается избранным, если за него подано 2/3 голосов Государственного собрания (§ 32/А, абз. 4).
     Правовой статус судьи не совместим с некоторыми видами другой деятельности. Члены Конституционного суда не могут быть членами политической партии; они не могут также заниматься политической деятельностью, помимо выполнения задач, входящих в сферу компетенции Конституционного суда.
     Конституционный суд, как это установлено в Конституции Венгрии, контролирует конституционность правовых норм, отправляет функции, отнесенные законом к сфере его компетенции (§ 32/А, абз. 1).
     В Конституции Венгрии имеется одно чрезвычайно важное право, которым этот орган не обладает ни в одной другой стране: каждый гражданин может выступить с инициативой рассмотрения дела в Конституционном суде, но только в случаях, определенных в законе (§ 32/А, абз. 3).


     

  1   2   3   4

Дадаць дакумент у свой блог ці на сайт

Падобныя:

31. Политическая система Венгрии iconАббас Манучихри Политическая система Ирана Санкт-Петербург 2007
Аббас Манучихри. Политическая система Ирана. — Спб.: Петер­бург­ское Востоко­ве­дение, 2007. — 240 с. (Iranica)

31. Политическая система Венгрии iconТест по теме: «Политическая система общества»
Способность и возможность оказывать определённое воздействие на деятельность, поведение людей

31. Политическая система Венгрии icon54. Политические партии и партийные системы Европы
Политическая система-это совокупность государственных и общественных организаций, объединений, правовых и политических норм, принципов...

31. Политическая система Венгрии icon«58 лет на Британском троне» (политическая система Великобритании)
Знание: знать порядок слов в утвердительном предложении, времена Present Simple, Past Simple, лексику урока

31. Политическая система Венгрии iconМеждународная деятельность
В настоящее время заключены и действуют более 40 международных соглашений о научно-техническом и образовательном сотрудничестве с...

31. Политическая система Венгрии icon36. Политическая система Испании Роль короля в жизни испанского общества
Согласно Конституции 1978 г главой испанского государства является король. Он наделен очень большими полномочиями и наряду с английской...

31. Политическая система Венгрии iconПолитическая партия
В марксистском понимании партии акцент делается на классовый характер. Партия в этом случае рассматривается как политическая организация,...

31. Политическая система Венгрии iconУ любого путешественника поездка в Венгрию оставит впечатления на всю жизнь. Эта страна как будто специально создана для туризма. Памятники архитектуры здесь
Сотни термальных источников помогают восстанавливать здоровье. В венгрии можно отдохнуть на горнолыжных курортах или нежиться на...

31. Политическая система Венгрии iconНиколай Викторович Стариков Кризи$: Как это делается
Кто и зачем на самом деле организовал в СССР голодомор? Кому везла свои танки «Фаина»? Почему политическая система США напоминает...

31. Политическая система Венгрии iconКельн(Дрезден) – Брюссель – Лондон – Виндзор – Оксфорд – Стратфорт-на-Эйвоне – Париж( Диснейленд) – Прага – Краков Взависимости от региона проживания 2, 12, 13, 14 день программы возможен на территории Польши или Венгрии менеджер
Взависимости от региона проживания 2, 12, 13, 14 день программы возможен на территории Польши или Венгрии

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка