Именем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07




НазваИменем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07
Дата канвертавання12.01.2013
Памер105.57 Kb.
ТыпРешение
ВЫСШИЙ АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ от 5 октября 2007 г. по делу N 10068/07


Резолютивная часть решения оглашена 28 сентября 2007 года, в полном объеме решение

изготовлено 5 октября 2007 года.


Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в составе председательствующего судьи

Медведевой А.М., судей Куликовой В.Б. и Локтенко Н.И. при ведении протокола помощником судьи

Ильиной И.А. рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного унитарного

предприятия "Производственно-научное объединение Пойма" государственного научного

учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт кормов имени В.Р. Вильямса"

Российской академии сельскохозяйственных наук и Российской академии сельскохозяйственных наук

к Правительству Российской Федерации, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных

требований на предмет спора: Государственного научного учреждения "Всероссийский научно-

исследовательский институт кормов имени В.Р. Вильямса" Российской академии

сельскохозяйственных наук и Федерального агентства по управлению федеральным имуществом о

признании недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 апреля

2007 г. N 543-р об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального

имущества на 2008 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2008 -

2010 годы в части включения Государственного унитарного предприятия "Производственное

научное объединение Пойма" государственного научного учреждения "Всероссийский научно-

исследовательский институт кормов имени В.Р. Вильямса" Российской академии

сельскохозяйственных наук в перечень федеральных государственных унитарных предприятий,

планируемых к приватизации в 2008 году (п. 2.120).


В судебном заседании присутствовали представители:


от заявителя: Государственного унитарного предприятия "Производственно-научное

объединение Пойма" - генеральный директор Исаенков Н.И.;


от заявителя: Российской академии сельскохозяйственных наук - Айдиев Р.А. по доверенности

от 22.08.07 N 36-09/798;


от заинтересованного лица: Правительства Российской Федерации Григорянц К.А. по

доверенности от 30.08.07 N 13180-гг/Д02;


от третьего лица: Государственного научного учреждения "Всероссийский научно-

исследовательский институт кормов имени В.Р. Вильямса" - генеральный директор Косолапов В.М.;


от третьего лица: Федерального агентства по управлению федеральным имуществом -

Григорьянц К.А. по доверенности от 10.07.07 N ЛП-04/19535;


суд установил:


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.


Государственное унитарное предприятие "Производственно-научное объединение Пойма"

государственного научного учреждения "Всероссийский научно-исследовательский институт кормов

имени В.Р. Вильямса" Российской академии сельскохозяйственных наук (далее - ПНО "Пойма" или

объединение) и Российская академия сельскохозяйственных наук (далее - Россельхозакадемия)

обратились в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации с заявлением о признании

недействительным распоряжения Правительства Российской Федерации от 29 апреля 2007 г. N 543-р

об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества на 2008 год

и основных направлений приватизации федерального имущества на 2008 - 2010 годы в части

включения ПНО "Пойма" в перечень федеральных государственных унитарных предприятий,

планируемых к приватизации в 2008 году (пункт 2.120).


К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на

предмет спора, привлечены Государственное научное учреждение "Всероссийский научно-

исследовательский институт кормов имени В.Р. Вильямса" Российской академии

сельскохозяйственных наук (далее - ВНИИ кормов или научно-исследовательский институт) и

Федеральное агентство по управлению федеральным имуществом (далее - ФАУФИ).


В обоснование требования заявители указали на то, что названное распоряжение в

оспариваемой части принято в нарушение статей 5 и 6 Федерального закона "О науке и

государственной научно-технической политике", статьи 8 Федерального закона "О приватизации

государственного и муниципального имущества" от 21.12.2001 N 178-ФЗ, и порядка разработки

прогнозного плана (программы) приватизации, приватизация ПНО "Пойма" ведет к разрушению

технологического единства научной и опытно-экспериментальной деятельности объединения и

научно-исследовательского института, прекращению прав собственности Россельхозакадемии и

хозяйственного ведения объединения на имущество, используемое в его научно-производственной

деятельности.


В судебном заседании представители заявителей поддержали заявленные требования.


Представитель Правительства Российской Федерации и ФАУФИ возражала против

удовлетворения заявленных требований. Давая пояснения суду, указала на то, что при утверждении

прогнозного плана приватизации федерального имущества на 2008 год Правительством Российской

Федерации были соблюдены Правила разработки прогнозного плана (программы) приватизации

федерального имущества, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от

26.12.2005 N 806. Внесение ПНО "Пойма" в перечень государственных унитарных предприятий,

подлежащих приватизации в 2008 году, было произведено с соблюдением норм права, на нарушение

которых, указывают заявители в обоснование своих требований, согласовано с Россельхозакадемией,

которая письмом от 05.03.2007 N 01-29-10/32 дала согласие на включение объединения в

прогнозный план приватизации на 2008 год. Оспариваемое распоряжение не нарушает прав

заявителей, поскольку приватизация ПНО "Пойма" предполагается путем преобразования его в

открытое акционерное общество со стопроцентным участием в нем Российской Федерации, которая

сохраняет полный контроль над деятельностью хозяйства и является гарантией сохранения характера

его деятельности.


Представитель ВНИИ кормов поддержал заявленные требования, пояснив, что ПНО "Пойма" -

уникальная, единственная в Российской Федерации станция по пойменному луговодству и одно из

лучших предприятий агропромышленного комплекса Московской области по кормопроизводству и

животноводству, осуществляет научное обслуживание и выполнение научно-исследовательских

работ в соответствии с тематическим планом научно-исследовательского института, приватизация

хозяйства разрушит эффективно действующую систему: наука - экспериментальная проверка -

производство, в результате чего будет нарушено единство научной и научно-технической

деятельности.


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.


Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, выслушав объяснения

представителей участвующих в деле лиц, суд находит, заявленные требования подлежащими

удовлетворению в связи со следующим.


Согласно разделу 2 устава ПНО "Пойма" основными задачами его деятельности являются

совершенствование технологии по производству, переработке, хранению, транспортировке и

реализации сельскохозяйственной продукции; ускорение научно-технического прогресса отрасли

кормопроизводства за счет научно-исследовательских разработок, обеспечивающих производство

высокоурожайных сортов кормовых культур новейшими технологиями выращивания и

приготовления полноценных высококалорийных кормов.


По договору N П.46.7 от 30.07.2000 между Россельхозакадемией и ПНО "Пойма" имущество

объединения закреплено за ним на праве хозяйственного ведения.


Из справки ВНИИ кормов о научной деятельности ПНО "Пойма" объединение участвует в

осуществлении научно-исследовательских работ ВНИИ кормов, является базой для

производственной проверки прогрессивных технологий улучшения пойменных лугов, выращивания

и заготовки различных видов корма и репродуктором семян многолетних трав высших репродукций;

при участии объединения выведено 9 уникальных сортов многолетних трав. Таким образом, ПНО

"Пойма" относится к предприятиям научного обслуживания, которое совместно с ВНИИ кормов

представляет единый научно-производственный комплекс.


Согласно пункту 6 статьи 5 Федерального закона от 23.08.1996 N 127-ФЗ "О науке и

государственной научно-технической политике" при реорганизации государственной научной

организации должно обеспечиваться сохранение технологического единства научной и (или) научно-

технической деятельности. Не допускается выделение из состава указанной организации опытного,

опытно-экспериментального, опытно-учебного, опытно-фармацевтического производства и

лечебных баз.


Прогнозный план приватизации федерального имущества на 2008 год не содержит указания на

способ приватизации включенных в него предприятий. Приватизация способами, определенными

статьей 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178 "О приватизации государственного и

муниципального имущества" предполагает реорганизацию либо ликвидацию государственного

унитарного предприятия. Следовательно, в результате приватизации ПНО "Пойма" утрачивается

гарантия сохранения единого научно-производственного комплекса, прекращаются права

собственности Россельхозакадемии и хозяйственного ведения хозяйства на переданное ему

имущество.


Статьей 8 названного Закона предусмотрено направление федеральными органами

исполнительной власти в Правительство Российской Федерации предложений о приватизации

находящихся в их ведении федеральных государственных унитарных предприятий.


В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона "О науке и государственной научно-

технической политике" отраслевые академии наук наделены правом создания, реорганизации и

ликвидации, входящих в их состав предприятий, учреждений, организаций.


Надлежащих доказательств согласия Россельхозакадемии на приватизацию ПНО "Пойма" не

представлено.


В силу пункта 35 устава Россельхозакадемии создание, реорганизация, ликвидация,

переподчинение учреждений, предприятий и организаций академии, определение основных

направлений их деятельности относится исключительно к компетенции Президиума

Россельхозакадемии. Президиум Россельхозакадемии решения о приватизации ПНО "Пойма" не

принимал, о чем свидетельствуют материалы служебного расследования, проведенного


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.


Президиумом по факту представления в ФАУФИ списка организаций научного обслуживания и

других опытно-производственных хозяйств и предприятий для включения в прогнозный план

приватизации федерального имущества на 2008 год. Доказательств обратного не представлено.


Письмо Россельхозакадемии от 05.03.2007 N 01-29-10/32, на которое ссылается Правительство

Российской Федерации в подтверждение надлежащего согласования приватизации хозяйства, таким

доказательством не является, поскольку не содержит ссылки на решение уполномоченного на это

органа академии.


Включение ПНО "Пойма" в прогнозный план (программу) приватизации федерального

имущества на 2008 год без согласия Россельхозакадемии нарушает ее имущественные права и

законные интересы, противоречит вышеуказанной норме права, а также требованиям Правил

разработки прогнозного плана (программы) приватизации федерального имущества, утвержденных

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2005 N 806, в соответствии с

которыми при подготовке программы приватизации учитываются предложения федеральных

органов власти, полномочия которых Россельхозакадемия осуществляет в отношении переданного ей

федерального имущества на основании статьи 6 Федерального закона "О науке и государственной

научно-технической политике" и Указа Президента Российской Федерации от 30.01.1992 N 84 "О

Российской академии сельскохозяйственных наук".


В соответствии со статьей 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации

арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт государственных

органов не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и

законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности,

принимает решение о признании этого акта недействительным.


В связи с изложенным и руководствуясь статьями 167 - 170, 198, 200, 201 Арбитражного

процессуального кодекса Российской Федерации, Высший Арбитражный Суд Российской Федерации


решил:


признать недействительным распоряжение Правительства Российской Федерации от 29 апреля

2007 г. N 543-р об утверждении прогнозного плана (программы) приватизации федерального

имущества на 2008 год и основных направлений приватизации федерального имущества на 2008 -

2010 годы в части включения Государственного унитарного предприятия "Производственное

научное объединение Пойма" государственного научного учреждения "Всероссийский научно-

исследовательский институт кормов имени В.Р. Вильямса" Российской академии

сельскохозяйственных наук в перечень федеральных государственных унитарных предприятий,

планируемых к приватизации в 2008 году как не соответствующее Федеральному закону "О

приватизации государственного и муниципального имущества".


Председательствующий судья


А.М.МЕДВЕДЕВА


Судья


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.


В.Б.КУЛИКОВА


Судья


Н.И.ЛОКТЕНКО


Не является официальной версией, бесплатно предоставляется членам Ассоциации лесопользователей Приладожья, Поморья и Прионежья – www.alppp.ru. Постоянно действующий третейский суд.

Дадаць дакумент у свой блог ці на сайт

Падобныя:

Именем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07 iconАрбитражный суд г. Москвы именем Российской Федерации решение от 4 октября 2007 г по делу n а40-27461/07-133-176
Оао "Мосинжстрой" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с исковым заявлением к ООО

Именем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07 iconИменем Российской Федерации решение от 5 декабря 2007 г по делу n а40-35835/07-10-261 Резолютивная часть объявлена 28 ноября 2007 г
Теплотехника о взыскании неустойки за просрочку поставки в сумме 42 345 222 руб. 00 коп

Именем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07 iconИменем Российской Федерации решение от 11 июля 2007 г по делу n а40-17715/07-137-160 Резолютивная часть объявлена 04. 07. 2007
Ооо "Мегарон" обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с иском к акб "Банк Москвы" (оао)

Именем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07 iconАрбитражный суд г. Москвы именем Российской Федерации решение от 7 февраля 2007 г по делу n а40-2666/08-72-20
Комитет государственного строительного надзора города Москвы обратился в Арбитражный

Именем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07 iconИменем Российской Федерации решение 28 февраля 2007 г. Дело n а40-75051/06-53-621 7 марта 2007 г. (извлечение)
Арбитражный суд в составе: председательствующего Т., единолично, протокол судебного

Именем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07 iconИменем Российской Федерации постановление от 19 апреля 2010 г. N 8-п по делу о проверке конституционности
Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В. Д. Зорькина, судей

Именем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07 iconКодекса Российской Федерации изменил предмет иска и просил признать договор строительства
Анкар, г. Йошкар-Ола, на решение от 06. 02. 2007 по делу А38-3422-8/19-07 Арбитражного суда

Именем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07 iconГород курск курской области курское городское собрание решение
Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года n 131-фз "Об общих принципах организации...

Именем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07 iconАрбитражный суд г. Москвы именем Российской Федерации решение от 1 ноября 2008 г по делу n а40-10714/08-138-68
Арбитражный суд г. Москвы обратилось ООО "Юнистрой" с иском о признании договора N

Именем Российской Федерации решение от 5 октября 2007 г по делу n 10068/07 iconРешение именем Российской Федерации

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка