Законодательного Собрания области




НазваЗаконодательного Собрания области
старонка2/43
Дата канвертавання08.01.2013
Памер1.77 Mb.
ТыпЗакон
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   43

I. Социальная сфера



Реализация социальной политики направлена на поэтапное повышение уровня жизни населения, предоставление социальных гарантий социально незащищенным группам населения, всеобщую доступность основных социальных услуг, обеспечение защиты трудовых прав, закрепленных Конституцией Российской Федерации и Уставом (Основным Законом) Оренбургской области.

1. Социальная поддержка населения



Для решения проблем особо нуждающейся части граждан система социальной защиты населения области располагает

в сфере социального обеспечения:

федеральной и областной нормативно-правовой базой и сетью территориальных органов (50 УСЗН) с соответствующим техническим оснащением для назначения и выплаты пенсий, пособий на детей, компенсаций и других выплат;

системой персонифицированного учета пенсионеров всех возрастов и семей с детьми, контроля и качества пенсионного обслуживания.

Это позволяет своевременно доводить до населения пенсии, социальные выплаты и информировать его об изменении пенсионного законодательства;

в сфере социального обслуживания:

сетью учреждений и структур социального обслуживания населения: 48 центров социального обслуживания (в них около 400 отделений различного профиля), 9 домов-интернатов, 18 домов милосердия, 24 детских специализированных учреждения, 22 бюро медико-социальной экспертизы, учебно-курсовая база, протезно-ортопедическое предприятие, 2 средних специальных учебных заведения;

системой технологий, видов услуг и форм обслуживания, получивших признание населения (дома милосердия, стационары дневного пребывания для престарелых и др.).

Это позволяет решать большинство острых социальных проблем, обеспечивать уход и оказывать различные услуги 94,0 процента нуждающегося в социальном обслуживании населения (394 человека на 1000 пенсионеров, по России - 294 человека).

Вместе с тем существующая практика допускает равенство условий для всех граждан и не предполагает организацию дифференцированного обслуживания, привлечения к этой работе других структур и финансовых источников;

в сфере социальной поддержки:

механизмами реализации социальных гарантий, установленных федеральными и областными законами, другими нормативными правовыми актами для ряда категорий граждан;

социальной политикой, основанной на принципах прозрачности и социального партнерства;

системой мер, обеспечивающей определенную степень социальной защиты наиболее уязвимых групп населения (целевые программы, создание некоммерческих объединений, способных реализовать региональный заказ, гуманитарная и благотворительная помощь и т.д.);

возможностями по созданию условий для формирования и развития попечительского движения как института гражданского общества.

Это позволяет частично выравнивать несоответствие реальных доходов большей части населения прожиточному минимуму, снижать социальную напряженность в обществе. В то же время не оказывает существенного влияния на повышение уровня материальной обеспеченности семьи;

в сфере реабилитации инвалидов:

системами, удовлетворяющими самые необходимые потребности: учет инвалидов, медико-социальная экспертиза населения, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации и санаторно-курортным лечением, развивающаяся сеть реабилитационных отделений.

Однако остается актуальной проблема адаптации инвалидов в обществе (прежде всего создание доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и решение проблемы их занятости).

В целом существующая система социальной защиты населения не отличается стабильностью как на федеральном, так и региональном уровне в связи с:

отставанием процесса формирования законов и механизмов их реализации от меняющейся ситуации в социальной сфере;

неполным и нестабильным финансированием отрасли;

отсутствием конкурентной среды в сфере социального обслуживания и равного доступа к ней негосударственных структур на основе государственного заказа и соответствующего субсидирования;

межведомственной разобщенностью и экономической незаинтересованностью ведомств и предприятий всех форм собственности в решении социальных проблем;

отсутствием единой системы социального сопровождения детей, нуждающихся в поддержке государства.

Существующее социально-экономическое положение области, учитывающее состояние социальной защиты населения, дает возможность определить первоочередные направления перспективного развития отрасли.

Главной целью социальной поддержки населения до 2010 года является необходимость отказа от создания режима благоприятствования для граждан по их категориальной принадлежности и переход на адресные формы оказания материальной поддержки и социального обслуживания населения, нуждающегося в помощи.

Правовой базой для осуществления такого перехода станет Федеральный закон "О государственной социальной помощи" и другие нормативные правовые акты, часть которых предстоит принять как на федеральном, так и областном уровне.

Достижение цели в проведении социальной политики области станет возможным в сфере социального обеспечения при условии сохранения системы назначения и выплаты государственных пенсий и областных надбавок к ним, а также пособий на детей посредством:

продолжения пенсионной реформы на основе прямой зависимости размера пенсий от трудового вклада, размера заработка и страховых платежей граждан;

совершенствования системы дополнительного материального обеспечения пенсионеров и инвалидов;

установления пенсий детям-инвалидам, потерявшим одного из родителей;

установления доплат отдельным категориям малообеспеченных граждан;

сохранения адресного принципа предоставления государственных пособий семьям с детьми;

создания системы компьютерного контроля с целью исключения ошибочных решений при назначении и перерасчете пенсий и пособий;

содействия заинтересованным ведомствам, предприятиям, осуществляющим доплаты к пенсиям за счет собственных средств.

Реализация направлений Концепции по осуществлению пенсионной реформы (на уровне государственного стандарта) будет находиться в зависимости от преобразований в этой области на федеральном уровне.

В то же время складывающаяся структура пенсионной системы на региональном уровне будет нуждаться в координации и взаимодействии государственной и других систем пенсионного обеспечения;

в сфере социального обслуживания при условии комплексного развития системы учреждений и структур социального обслуживания населения, а также внедрения новых технологий и видов услуг на основе:

привлечения к оказанию социальных услуг негосударственных формирований в рамках государственного заказа с целью обеспечения права выбора и формирования конкурентной среды с постепенным переходом к конкурсному отбору;

разработки и внедрения стандартов социального обслуживания и системы оценки качества оказываемых социальных услуг;

развития самоокупаемости социальных услуг;

введения дифференцированного обслуживания в стационарных учреждениях;

формирования единой системы социального обслуживания детей, оставшихся без попечения родителей, посредством передачи в систему социальной защиты населения ведомственной сети детских учреждений (детских домов, школ-интернатов, социальных приютов, социально-реабилитационных центров), органов опеки и попечительства;

в сфере социальной поддержки населения при условии постепенного (поэтапного) перевода существующей системы материальной поддержки на адресные формы государственной социальной помощи путем:

принятия областного закона о благотворительности и других нормативных правовых актов с целью создания условий для дополнительных источников финансирования социальных расходов;

формирования системы индивидуальных социальных паспортов всех получателей пенсий, пособий, льгот и других выплат с отражением в них степени нуждаемости в поддержке и размеров оказанной помощи;

создания в администрации области и муниципальных образованиях механизма прогнозирования социальных последствий принимаемых решений (на основе межведомственного заказа);

контроля за изменением социального статуса жителей области с наступлением определенных периодов жизни (детство, учеба, приобретение специальности, трудоустройство, создание семьи, выход на пенсию) с целью формирования на их основе социальных программ;

строительства социальных домов с достаточной степенью благоустройства для проживания в них граждан, нуждающихся в социальной поддержке.

Создание необходимых стартовых условий для молодых семей с детьми посредством:

введения системы единовременных выплат при рождении второго и каждого следующего ребенка;

открытия целевых накопительных счетов для новорожденных детей;

выделения долгосрочных безпроцентных кредитов на приобретение и строительство жилья молодым семьям;

предоставления жилья на безвозмездной основе сиротам;

в сфере реабилитации и интеграции инвалидов при условии усиления интеграции инвалидов в сферу активной жизнедеятельности путем:

формирования действенной системы квотирования рабочих мест и создания новых производств для инвалидов;

создания условий, стимулирующих активную реализацию индивидуальных программ реабилитации инвалидов с последующим переходом на самообеспечение;

формирования доступной для инвалидов среды жизнедеятельности и передвижения посредством:

обустройства жилых домов и мест общественного пользования специальными приспособлениями;

реализации дифференцированного порядка обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации (в том числе специальным автомобильным транспортом) с учетом целесообразности и индивидуальных возможностей каждого инвалида;

формирования механизмов межведомственного взаимодействия в решении проблем инвалидов на условиях кратковременного дотирования (субсидирования) мероприятий, направленных на интеграцию инвалидов.

Реализация основных направлений позволит:

изменить подходы и способы решения социальных проблем;

создать гибкий механизм прогнозирования возможных изменений ситуации в социальной сфере и своевременного принятия на региональном уровне необходимых мер поддержки населения с целью позитивного влияния принимаемых решений на формирование социально значимых процессов;

осуществить практический переход от субсидирования населения области по категориальной принадлежности к адресной форме материальной поддержки социально перспективных групп населения (детей и семей с детьми);

повысить качество социального обеспечения, обслуживания и поддержки нуждающегося в помощи населения (особенно детей, молодежи, многодетных и молодых семей) и в конечном итоге сформировать систему, обеспечивающую гарантированные условия для нормальной жизнедеятельности населения.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   43

Падобныя:

Законодательного Собрания области iconПостановлени е временной избирательной комиссии по выборам депутатов законодательного собрания пермского края первого созыва
Ркрп-рпк, действующее в Пермской области по одномандатным избирательным округам в соответствии с пунктами 7, 8, 10, 11, 14 главы...

Законодательного Собрания области iconВ. Н. Семенову Уважаемый Владимир Николаевич
Вносим на рассмотрение Законодательного Собрания Республики Карелия проект обращения Законодательного Собрания Республики Карелия...

Законодательного Собрания области iconСписо к кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва, выдвинутый для баллотирования на выборах по Единому пропорциональному округу политической партией
Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва, выдвинутый для баллотирования на выборах по Единому пропорциональному...

Законодательного Собрания области iconПодлежащих опубликованию сведений о доходах и об имуществе кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва, зарегистрированных по одномандатному избирательному округу №10, по состоянию на 01 июля 2012 года
Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва, зарегистрированных по одномандатному избирательному округу №10, по состоянию...

Законодательного Собрания области iconСахалинская область выборы законодательного Собрания Сахалинской области

Законодательного Собрания области iconО внесении изменений в закон области
Внести в закон области от 9 июня 2003 года №909-0З "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" (с последующими...

Законодательного Собрания области iconЗакон Челябинской области
Принят постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 27 сентября 2012 г. N 1121

Законодательного Собрания области iconАдминистрация городищенского района пензенской области постановление
Об образовании избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах депутатов Законодательного...

Законодательного Собрания области iconЗаконодательное собрание челябинской области постановление
За добросовестный и безупречный труд, высокое профессиональное мастерство, за заслуги в развитии культуры и искусства в Челябинской...

Законодательного Собрания области iconЗакон Нижегородской области
Настоящий Закон принят постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 марта 2008 г. N 937-iv

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка