Законодательного Собрания области




НазваЗаконодательного Собрания области
старонка1/43
Дата канвертавання08.01.2013
Памер1.77 Mb.
ТыпЗакон
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   43

Постановление Законодательного Собрания Оренбургской области
от 22 августа 2001 г. N 321
"О концепции социально-экономического развития
Оренбургской области на период до 2010 года"



В соответствии со статьей 36 Устава (Основного Закона) Оренбургской области Законодательное Собрание области постановляет:

1. Одобрить концепцию социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2010 года. (Прилагается).

2. Рекомендовать главам муниципальных образований использовать концепцию социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2010 года как основу для формирования социально-экономической политики на долгосрочную перспективу.

3. Контроль за исполнением данного постановления возложить на комитет Законодательного Собрания области по промышленной политике, собственности, недрам и экологии.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


Заместитель председателя

Законодательного Собрания области

В.Л.Нефедов


Приложение

к постановлению Законодательного

Собрания Оренбургской области

от 22 августа 2001 г. N 321

Концепция
социально-экономического развития
Оренбургской области на период до 2010 года




Содержание



Введение

I. Социальная сфера

1. Социальная поддержка населения

2. Развитие социальных структур

2.1. Развитие образования

2.2. Развитие здравоохранения

2.3. Развитие культуры

2.4. Развитие физической культуры, спорта и туризма

2.5. Развитие санаторно-курортных учреждений

3. Молодежная политика

4. Трудовые отношения и занятость населения

5. Миграция

6. Демография

7. Система пенсионного обеспечения

8. Уровень жизни населения

9. Развитие жилищно-коммунального хозяйства

10. Обеспечение общественной безопасности, законности и правопорядка

II. Управление собственностью

III. Структурная политика

1. Инвестиционная политика

2. Производственно-промышленный комплекс

2.1. Минерально-сырьевая база

2.2. Промышленность

2.3. Транспорт, связь и информатика

3. Агропромышленный комплекс

IV. Охрана окружающей среды

V. Торговля, общественное питание и бытовое обслуживание населения

VI. Малое предпринимательство

VII. Финансовая сфера

VIII. Международная и внешнеэкономическая политика

IX. Особенности территориального развития области

Заключение

Введение



Концепция социально-экономического развития Оренбургской области на период до 2010 года (далее - Концепция) определяет систему стратегических целей и приоритетов социально-экономической политики на долгосрочную перспективу, важнейших мер, направленных на их достижение и реализацию.

Главная цель Концепции - это подъем благосостояния и качества жизни населения через создание многоукладной социально ориентированной рыночной экономики, базирующейся на внедрении новых информационных, инновационных технологий и обеспечивающей переход к новым стандартам качества жизни, строительства современного демократического общества.

Определяющими ценностями общества должны стать наука и образование, высокие нравственные идеалы, рациональное природопользование.

Для достижения поставленной цели в Концепции определен путь формирования материальной, научно-технологической, финансово-экономической, социальной базы, позволяющей выйти на траекторию устойчивого экономического роста за счет:

развития реального сектора экономики - основы повышения благосостояния и качества жизни населения;

проведения структурной перестройки экономики;

реформирования естественных монополий;

установления новых социальных стандартов;

инфраструктурного обеспечения процессов развития.

В области создаются условия для устойчивого экономического роста, началось восстановление утраченных позиций дореформенного периода (1990 год). Продолжается формирование рыночной инфраструктуры с учетом влияния природно-сырьевого, научно-технического, экономического, демографического и территориального факторов. В экономике преобладает частный сектор. Поддерживаются торгово-экономические отношения со всеми регионами России.

Вместе с тем в области сохраняется разбалансированность экономики. Промышленный комплекс имеет явно выраженную сырьевую направленность с невысокой долей конечной продукции. Производство средств производства преобладает над производством предметов потребления.

Не обеспечивает в полной мере продовольственную безопасность области функционирование агропромышленного комплекса.

Ежегодные инвестиции в экономику области не позволяют компенсировать техническую отсталость предприятий и обеспечивать конкурентоспособность продукции.

За годы реформирования произошло повышение материалоемкости (энергоемкости) продукции, снижение эффективности производства в большинстве секторов экономики. Около половины хозяйствующих субъектов убыточны, значительны суммы задолженности перед поставщиками (потребителями), бюджетами всех уровней, внебюджетными фондами, банками.

В результате диспропорции между производственным и потребительским секторами экономики сохраняется невысокий уровень жизни населения и потребления социальных услуг.

Ситуация осложняется проводимой политикой государства в финансово-бюджетной сфере. Изменения налогового законодательства привели к формированию с 2001 года недостаточно устойчивых источников доходов бюджета области.

Концепция учитывает настоящее состояние экономики, реализацию ранее принятых программ и определяет решение ключевых задач до 2010 года:

создание рыночной инфраструктуры, соответствующей требованиям современной рыночной экономики;

повышение конкурентных преимуществ продукции предприятий области;

кардинальное улучшение предпринимательского и инвестиционного климата в области;

увеличение финансовых ресурсов области.

Основу Концепции составляют:

анализ развития экономики области за 10 лет реформирования;

программа социально-экономического развития области на 2000 2005 годы;

региональные и федеральные целевые программы;

прогноз социально-экономического развития области на 2001 год с мероприятиями по комплексному решению задач во всех отраслях и сферах экономики области.

Достижение целей, определенных Концепцией, предполагается осуществить в два этапа:

I этап 2001 - 2003 годы;

II этап 2004 - 2010 годы.

Ориентиры первого этапа:

значительное повышение загрузки существующих производственных мощностей;

модернизация приоритетных отраслей экономики (ТЭК, металлургия, машиностроение, агропромышленный комплекс), создание условий для привлечения инвестиций;

создание структурных технологических линий, направленных на конечное производство продукции, ресурсосбережение;

совершенствование ценообразования;

защита отечественного товаропроизводителя, в том числе через развитие системы госзаказа;

интеграция в социально-экономические процессы Приволжского федерального округа;

развитие инновационной инфраструктуры.

Работа в данных направлениях создаст определенную базу для развития инновационных процессов.

Ориентиры второго этапа:

развертывание инвестиционной деятельности, сопровождающей структурную перестройку, накопление новых инвестиций;

создание эффективных механизмов поступления финансовых средств в сферу производства;

качественные изменения в отраслевой и технологической структурах, в первую очередь за счет инноваций;

переход к непрерывному инновационному процессу;

институциональные изменения.

Основой механизма реализации Концепции станут программы развития области и территорий, а также государственное экономическое регулирование хозяйственного комплекса области.

Государственное регулирование экономических преобразований в области будет строиться на научно обоснованном прогнозировании, сочетающем отраслевые и территориальные подходы, реализации государственных целевых программ (областных, федеральных, муниципальных), проведении оптимальной бюджетно-финансовой политики, направленной на повышение деловой активности, росте доходов в бюджете, оживлении инвестиционной деятельности, развитии новых секторов экономики.

Сочетание анализа и прогнозирования развития всех секторов экономики, социальной сферы заложено в механизм регулирования (с использованием комплекса мер), направленного на исправление структурных деформаций, развитие внутриобластной кооперации, использование государственного заказа на продукцию, производимую в области.

Важным инструментом останется ценовое регулирование, которое будет обеспечиваться за счет экономической обоснованности регулируемых цен и тарифов с учетом социально-экономического положения области, контроля за формированием цен на социально значимые товары и услуги, установления и поддержания ценового баланса между сырьевыми и перерабатывающими отраслями.

Методы регулирования: установление фиксированных и предельных цен и тарифов, торговых надбавок, коэффициентов изменения цен на продукцию, поставляемую по региональному государственному заказу, цен и тарифов в естественных монополиях.

Особое место в государственном регулировании займут:

стимулирование экономии и рационального использования топливно-энергетических ресурсов, повышение доли товаров высоких технологий и высокой степени обработки в объемах выпускаемой продукции, обеспечение бесперебойных поставок энергетических ресурсов и сельскохозяйственного сырья через принятие соответствующих нормативных актов и реализацию целевых программ;

совершенствование системы местного самоуправления в области путем поэтапного создания условий для укрепления собственной экономической базы муниципальных образований, достижения ими финансовой самостоятельности, сокращения различий в уровне социально-экономи-ческого развития территорий;

кадровая политика, осуществляемая на принципах открытости и возможности карьерного роста через:

формирование системы конкурсного отбора для вновь поступающих на государственную службу;

формирование целостной и эффективной системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров, в том числе для сферы малого предпринимательства;

дальнейшее развитие набора студентов с целью подготовки специалистов высшего звена для агропромышленного комплекса за счет средств областного бюджета;

широкое использование возможностей международных институтов и организаций для подготовки и переподготовки кадров.

Вся система подготовки и переподготовки кадров управленческого звена и рабочих специальностей будет ориентирована на новые экономические условия, содействие развитию научных исследований, формирование информационно-консультационных служб.

Эффективность предлагаемых регуляторов в полной мере зависит от нормативно-правового обеспечения.

Совершенствование законодательства будет осуществляться путем принятия нормативных правовых актов по вопросам ведения области, а также по вопросам реализации поручений федеральных органов государственной власти.

Планируется установить государственный учет всех нормативных правовых актов, издаваемых органами государственной власти области и органами местного самоуправления городов и районов области; провести систематизацию областного законодательства путем включения нормативных правовых актов в единый тематический и хронологический сборник (классификатор законодательства области).

Реализация направлений государственного регулирования в развитии хозяйственного комплекса области, предусмотренных в Концепции, позволит обеспечить восстановление уровня 1990 года по объемам производства в ряде отраслей промышленности, строительстве жилья, заработной плате и числе лиц, доходы которых ниже установленного прожиточного минимума, доступности и качестве услуг социальной сферы, демографической ситуации.

  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   43

Дадаць дакумент у свой блог ці на сайт

Падобныя:

Законодательного Собрания области iconПостановлени е временной избирательной комиссии по выборам депутатов законодательного собрания пермского края первого созыва
Ркрп-рпк, действующее в Пермской области по одномандатным избирательным округам в соответствии с пунктами 7, 8, 10, 11, 14 главы...

Законодательного Собрания области iconВ. Н. Семенову Уважаемый Владимир Николаевич
Вносим на рассмотрение Законодательного Собрания Республики Карелия проект обращения Законодательного Собрания Республики Карелия...

Законодательного Собрания области iconСписо к кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва, выдвинутый для баллотирования на выборах по Единому пропорциональному округу политической партией
Законодательного Собрания Оренбургской области пятого созыва, выдвинутый для баллотирования на выборах по Единому пропорциональному...

Законодательного Собрания области iconПодлежащих опубликованию сведений о доходах и об имуществе кандидатов в депутаты Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва, зарегистрированных по одномандатному избирательному округу №10, по состоянию на 01 июля 2012 года
Законодательного Собрания Пензенской области пятого созыва, зарегистрированных по одномандатному избирательному округу №10, по состоянию...

Законодательного Собрания области iconСахалинская область выборы законодательного Собрания Сахалинской области

Законодательного Собрания области iconО внесении изменений в закон области
Внести в закон области от 9 июня 2003 года №909-0З "О выборах депутатов Законодательного Собрания Вологодской области" (с последующими...

Законодательного Собрания области iconЗакон Челябинской области
Принят постановлением Законодательного Собрания Челябинской области от 27 сентября 2012 г. N 1121

Законодательного Собрания области iconАдминистрация городищенского района пензенской области постановление
Об образовании избирательных участков для проведения голосования и подсчета голосов избирателей при выборах депутатов Законодательного...

Законодательного Собрания области iconЗаконодательное собрание челябинской области постановление
За добросовестный и безупречный труд, высокое профессиональное мастерство, за заслуги в развитии культуры и искусства в Челябинской...

Законодательного Собрания области iconЗакон Нижегородской области
Настоящий Закон принят постановлением Законодательного Собрания Нижегородской области от 27 марта 2008 г. N 937-iv

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка