Об утверждении муниципальной программы "поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг."




НазваОб утверждении муниципальной программы "поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг."
старонка1/3
Дата канвертавання06.01.2013
Памер360.38 Kb.
ТыпРешение
  1   2   3


ЗЕМСКОЕ СОБРАНИЕ АЛЕКСАНДРОВСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА


РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2007 г. N 168


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ МУНИЦИПАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ

МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА В АЛЕКСАНДРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ

РАЙОНЕ НА 2007-2010 ГГ."


(в ред. решений Земского Собрания Александровского

муниципального района от 28.05.2009 N 30,

от 24.09.2009 N 86)


Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 14 июня 1995 г. N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации", в соответствии с Концепцией политики Александровского муниципального района по поддержке малого предпринимательства в 2007-2010 гг. Земское Собрание Александровского муниципального района решает:


1. Утвердить муниципальную программу "Поддержка и развитие малого предпринимательства в Александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг." (приложение N 1).

2. Настоящее решение вступает в силу с момента его официального опубликования.


Глава Александровского

муниципального района

С.В.СЕРТАКОВ


Приложение N 1

к решению

Земского Собрания

Александровского

муниципального района

от 15.02.2007 N 168


МУНИЦИПАЛЬНАЯ ПРОГРАММА

"ПОДДЕРЖКА И РАЗВИТИЕ МАЛОГО ПРЕДПРИНИМАТЕЛЬСТВА

В АЛЕКСАНДРОВСКОМ МУНИЦИПАЛЬНОМ РАЙОНЕ НА 2007-2010 ГГ."


(в ред. решений Земского Собрания Александровского

муниципального района от 28.05.2009 N 30,

от 24.09.2009 N 86)


1. Паспорт Программы

Наименование Программы

Муниципальная Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.»

Основание для разработки Программы

Федеральный Закон № 88 от 14.06.1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации»,

Решение Земского Собрания Александровского муниципального района № 146 от 21.12.2006 г. «О принятии Концепции политики Александровского муниципального района по поддержке малого предпринимательства в 2007-2010 гг.»

Заказчик Программы - координатор Программы

Администрация Александровского муниципального района, Координационный Совет по развитию малого предпринимательства

Разработчик Программы

Управление экономического развития территории администрации Александровского муниципального района

Цель Программы

Создание благоприятных правовых и экономических условий для более динамичного развития малого предпринимательства и повышения социальной эффективности его деятельности

Задачи Программы

Формирование благоприятного общественного мнения о деятельности малых форм хозяйствования; создание необходимых условий для развития малого предпринимательства; сокращение доли теневого оборота в малом предпринимательстве; стимулирование кооперации между крупным и малым бизнесом; дополнительная поддержка на муниципальном уровне и помощь получения областных, федеральных и других инвестиций.

Руководители Программы

Заместитель главы администрации района, начальник управления экономического развития территории администрации района.

Участники Программы

Администрации района и поселений, Координационный совет по развитию малого предпринимательства, муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства

Основные направления Программы

Развитие инфраструктуры субъектов малого предпринимательства, посредством активизации работы Координационного совета по развитию малого предпринимательства и активизации деятельности центра сопровождения предпринимательской деятельности.

Проведение мониторинга предпринимательской деятельности на территории района.

Совершенствование правового обеспечения субъектов малого предпринимательства.

Улучшение информационно-консультационного обслуживания субъектов малого бизнеса.

Укрепление и развитие системы подготовки кадров для малых форм хозяйствования.

Развитие межрегионального сотрудничества.

Финансовая поддержка малых форм хозяйствования.

Совершенствование механизмов использования муниципального имущества для развития малых форм хозяйствования.

Срок реализации Программы

2007-2010 гг.

Объемы и источники финансирования Программы,

Всего:

-в том числе по источникам


-в том числе по годам



3180,98 тыс. руб.,

местный бюджет - 493,5 тыс.руб.

краевой бюджет – 2687,48 тыс.руб.


2007 г. – 63,5 тыс.руб.

2008 г. – 30,0 тыс.руб.

2009 г. – 3087,48 тыс.руб.

2010 г. – 0 тыс.руб.

Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы

Реализация Программы позволит:

-увеличить количество субъектов малого бизнеса, в том числе осуществляющих деятельность, связанную с развитием производства, оказание услуг;

-обеспечить доступ малого бизнеса к информационным ресурсам различной направленности и различных сферах деятельности;

-обеспечить прирост налоговых поступлений в бюджет от субъектов малого бизнеса;

-оказать финансовую помощь малому бизнесу;

-сохранить существующие и создать новые рабочие места, а также обеспечить содействие занятости населения;

-создать сеть сельскохозяйственной кооперации;

-увеличить участие субъектов малого бизнеса в размещении муниципального заказа.

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

-создание эффективной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства на муниципальном уровне;

-увеличение числа эффективно работающих субъектов малого предпринимательства; увеличение занятости населения, включая самозанятости;

-увеличение общего вклада малого предпринимательства в валовый продукт;

-увеличение объема налоговых поступлений в местный бюджет;

-обеспечение доступа субъектов малого предпринимательства к производственно-технологическим, финансовым, трудовым и информационным ресурсам;

-повышение уровня конкурентоспособности продукции (услуг) субъектов малого предпринимательства,

-прирост участия в размещении муниципального заказа субъектов малого бизнеса.

Система управления и контроля

Администрация Александровского муниципального района, Координационный Совет по развитию малого предпринимательства.

Ежегодный отчет об исполнении муниципальной Программы «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.» предоставляется Земскому Собранию Александровского муниципального района.



2. Общие положения


2.1. Объект регулирования и сфера действия Программы

Муниципальная Программа «Поддержка и развитие малого предпринимательства в Александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.» (далее- Программа) представляет систему увязанных между собой по содержанию, срокам, ресурсам и месту проведения мероприятий и действий, направленных на достижение намеченных целей перспективного развития малого предпринимательства на территории муниципального образования и поэтапное решение важнейших проблем местного характера.

Программа содержит перечень мероприятий, обеспечивающих реализацию законодательно установленных прав субъектов малого бизнеса на получение гарантированных видов государственной поддержки их деятельности.

Программа является составной частью социально-экономической политики муниципального образования и разрабатывается, исходя из общих целей и основных принципов развития малого предпринимательства на территории района.

Программа разработана администрацией Александровского муниципального района в лице управления экономического развития территории и состоит из семи разделов

Разработке Программы предшествовал этап разработки Концепции политики Александровского муниципального района по поддержке малого предпринимательства в 2007-2010 гг., определяющей стратегические направления его развития.

Развитие малого предпринимательства будет осуществляться путем содействия субъектам малого бизнеса посредством предоставления информационного обеспечения, необходимого для осуществления своей деятельности; привлечения различных источников финансовых ресурсов для стимулирования экономической активности населения, способствующих росту занятости, увеличению его доходов, увеличению объемов общего вклада малого предпринимательства в валовый продукт и др.


2.2. Понятия и термины, используемые в Программе

В настоящей Программе используются следующие определения:

Субъект малого предпринимательства – юридическое лицо или индивидуальный предприниматель, определяемые в соответствии с Федеральным Законом № 88-ФЗ «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации», зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке и осуществляющие свою деятельность на территории Пермской области;

Уполномоченный орган – орган местного самоуправления, осуществляющий политику поддержки и развития малого предпринимательства на территории муниципального образования;

Микрофинансовые организации – муниципальные фонды поддержки малого предпринимательства; кредитные, потребительские кооперативы граждан, предоставляющие займы субъектам малого предпринимательства для осуществления предпринимательской деятельности.

Муниципальный фонд - созданный органом местного самоуправления Александровского муниципального района муниципальный фонд поддержки малого предпринимательства и сельского развития.


2.3. Правовая основа для принятия и реализации Программы

Программа разработана в соответствии с Федеральным Законом № 88 от 14.06.1995 г. «О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации» , а также в соответствии с Решением Земского собрания Александровского муниципального района № 146 от 21.12.2006 г. «О принятии Концепции политики Александровского муниципального района по поддержке малого предпринимательства в 2007-2010 гг.»


3. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее

решения программными методами

Трудно переоценить экономические, социальные и другие функции малого предпринимательства в обществе. В условиях переходной экономики -это новые рабочие места, самозанятость людей, увеличение налоговых поступлений в бюджет и др.

Как для территории нашего муниципального образования в частности, так и для территории всего нашего государства в целом, не менее важно, что развитие малого бизнеса постепенно формирует средний класс, выступающий в современном обществе гарантом политической стабильности. Помимо всего прочего, малое предпринимательство -одна из наиболее динамичных форм хозяйствования, которая характеризуется гибкостью и умением быстро реагировать на изменяющиеся потребности рыночной системы.

Малый бизнес играет важную социальную роль, обеспечивая благоприятную социальную обстановку, формирует жизненно-необходимый уровень доходов, способствует проявлению инициативы и предприимчивости работников.

На протяжении ряда лет общее число малых предприятий на территории Александровского муниципального района колебалось то в сторону увеличения, то в сторону уменьшения.

На территории Александровского района в настоящее время 624 субъекта малого предпринимательства осуществляют свою деятельность, их них 179 малых предприятий и 445 индивидуальных предпринимателей. 18 субъектов малого предпринимательства приходится на 1000 жителей Александровского района.

Из общего количества субъектов малого бизнеса, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, наибольший удельный вес составляют те, которые привлекают наемный труд 66,4 %. Менее весомая доля приходится на малые формы хозяйствования, которыми наемный труд не привлекается вообще, т.е. на те, которые занимаются индивидуальной трудовой деятельностью 33,6 %.

В зависимости от содержания деятельности на территории района характерны такие виды малого предпринимательства как:

коммерческое – 72,8 %.

производственное – 27,2 % ;

Из приведенных выше видов малого предпринимательства, наиболее развитым, как в прошлом, так и текущем году, является коммерческое, к которому относится сфера торговли (оптовой и розничной). Практика работы показывает, что сеть торговых точек, реализующих различные виды товаров, ежегодно расширяется. Слабо реализованы такие направления как сфера обслуживания, оказание бытовых услуг, транспортных услуг, производство товаров народного потребления и др. Для анализа текущего состояния использована информация Пермского комитета государственной статистики, межрайонной инспекции федеральной налоговой службы Российской федерации по Пермскому краю.

Представители малого бизнеса вносят немалый вклад в решение проблем создания рабочих мест и трудоустройства граждан. По данным, составленным на основании уведомительной регистрации трудовых договоров, заключаемых с работодателями- физическими лицами, в администрации района прошли регистрацию трудовые договора в количестве: в 2002 г.- 221 , в 2003 г.- 476, в 2004 г.- 461, в 2005 г.-727, за 9 месяцев 2006 г. – 450.

Динамика показателей за ряд лет отражает положительную тенденцию, выразившуюся в активном участии субъектов малого бизнеса в размещении заказов для муниципальных нужд. Так доля участия субъектов малого бизнеса в размещении заказов за счет средств бюджета за период 9 месяцев текущего года составила 38,9 % против аналогичного показателя 2005 г. – 12,8 %. В общей сумме заказов, исполняемых субъектами малого бизнеса в текущем году (за 9 месяцев 2006 г.- 2326,4 тыс.руб.) 54 % приходится на поставку продуктов питания.

При осуществлении своей деятельности субъекты малого бизнеса нередко испытывают трудности, связанные с необходимостью приобретения новых производственных мощностей, техники, оборудования и др. Для решения возникающих проблем помимо собственных средств существует необходимость в привлечении заемных финансовых источников, посредством получения соответствующих кредитов. За период 12 месяцев текущего года 13 субъектов малого бизнеса получили кредиты в Александровском подразделении Сбербанка № 6897/056 на общую сумму 15000,0 тыс.руб.

Муниципальным фондом поддержки малого предпринимательства в указанном выше периоде оказана поддержка, связанная с микрокредитованием малых форм хозяйствования, в размере 550,0 тыс.руб. Однако выделяемых средств вышеуказанным фондом не достаточно, потребность в финансовых средствах для создания и осуществления предпринимательской деятельности значительно выше, и об этом, соответственно, свидетельствуют обращения граждан, желающих заниматься собственным делом.

За период 2006 года в местный бюджет от субъектов малого бизнеса поступили налоговые платежи в размере 188,5 тыс.руб. (по НДФЛ), что составляет 0,18 % от общей величины собственных доходов бюджета в указанном периоде (99700,0 тыс.руб.).

Приведенные статистические данные свидетельствуют о том, что малые предприятия вносят определенный вклад в экономику муниципального района, обеспечивают рабочими местами население, приобщают к бизнесу и предпринимательству. Однако, несмотря на это малый бизнес продолжает испытывать серьезные трудности: недостаточность собственных финансовых средств, усложненность порядка получения кредитов, механизма взимания налогов и платежей, нехватка квалифицированных кадров, отсутствие должной социальной защищенности работников малых предприятий. Многие малые предприятия становятся многопрофильными в силу неустойчивости рынка и нестабильности нормативно-правовой базы. На территории района наблюдается слабое развитие малого бизнеса в таких сферах деятельности как:

-агропромышленный комплекс;

-лесопромышленный комплекс;

-жилищно-коммунальное хозяйство;

-оказание населению транспортных услуг, связанных с перевозками пассажиров на городских, пригородных и междугородних маршрутах;

-оказание населению бытовых услуг;

-туризм;

-общественное питание.

Поэтому поддержка предпринимательства является одним из приоритетных направлений социально-экономической политики, реализуемой муниципальным образованием.

Проблемы, сдерживающие развитие малого предпринимательства на территории муниципального образования, требуют решения путем применения программно-целевого метода. Муниципальная Программа позволит комплексно решать задачи по развитию малых форм хозяйствования на основе организационных, финансово-экономических, информационных мероприятий, взаимосвязанных между собой по ресурсному обеспечению, исполнителям и др.

Администрация района, занимаясь вопросами развития малого предпринимательства на территории муниципального образования, сталкивается с проблемой, связанной с отсутствием полной информации:

о перечне субъектов малого бизнеса, осуществляющих деятельность на территории;

о видах их деятельности и местонахождении;

о численности работающих;

о начисляемых и оплаченных налогах в разрезе форм хозяйствования;

о получаемых кредитах в кредитных организациях;

о объемах производства и реализации продукции, выполнении работ, оказании услуг;

о величине полученной прибыли и др.

В настоящее время отсутствует полная и объективная информация о деятельности крестьянско-фермерских хозяйств, личных подсобных хозяйств и индивидуальных предпринимателей, являющихся сельскохозяйственными товаропроизводителями. Аналогичный вопрос возникает в части отсутствия необходимой информации о предпринимателях, оказывающих бытовые, медицинские и другие услуги. Действующее законодательство РФ не позволяет организациям (налоговая инспекция, кредитные организации) предоставлять указанную выше информацию органам местного самоуправления. А без анализа основных показателей, характеризующих малый бизнес муниципального образования по всем направлениям деятельности, сложно решать проблему поддержки малых форм хозяйствования, но решение ее крайне необходимо. Следовательно, актуально в сложившейся ситуации решение вопроса по проведению мониторинга предпринимательской деятельности.

В соответствии с вышеизложенным, к проблемным вопросам, связанным с деятельностью малых форм хозяйствования, осуществляющих деятельность на территории муниципального образования, следует отнести и необходимость в финансово-кредитной поддержке, а также необходимость совершенствования механизмов использования муниципального имущества малыми формами хозяйствования.

При создании новых форм хозяйствования, в частности малых и средних форм хозяйствования, а также в процессе осуществления ими своей деятельности, возникает множество проблемных ситуаций, связанных с:

отсутствием, либо недостаточностью знаний нормативно-правовой базы, касающейся развития малого бизнеса;

с отсутствием необходимой информации по организации и ведению предпринимательской деятельности (выбор налоговых режимов, наличие информации о каналах реализации продукции, и др.);

с недостаточностью или отсутствием кадрового обеспечения малого предпринимательства.

Решение указанных проблем необходимо для совершенствования и стимулирования деятельности малых форм хозяйствования и должно осуществляться органом местного самоуправления комплексно программно-целевым методом.

  1   2   3

Дадаць дакумент у свой блог ці на сайт

Падобныя:

Об утверждении муниципальной программы \"поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.\" iconОб утверждении м униципальной целевой программы Поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город-курорт Анапа на 2010 2012 годы
О внесении изменений в постановление администрации муниципального образования город-курорт Анапа от 12 марта 2010 года №393 Об утверждении...

Об утверждении муниципальной программы \"поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.\" iconПостановление от 7 октября 2010 г. N 1034 об утверждении долгосрочной целевой программы "развитие и поддержка малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании "городской округ город кудымкар" на 2011-2013 годы"
Российской Федерации", ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, решением Думы муниципального образования "Городской округ...

Об утверждении муниципальной программы \"поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.\" iconПостановлени е администрации задонского муниципального района
Администрация Задонского муниципального района в целях совершенствования поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках...

Об утверждении муниципальной программы \"поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.\" iconПроект постановлени е администрации задонского муниципального района
Администрация Задонского муниципального района в целях совершенствования поддержки малого и среднего предпринимательства, в рамках...

Об утверждении муниципальной программы \"поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.\" iconКоординационный совет по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Владивостоке
Принять к сведению информацию управления экономики и развития предпринимательства об итогах реализации в 2010 году долгосрочной целевой...

Об утверждении муниципальной программы \"поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.\" iconПояснительная записка по каждому мероприятию поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включая сведения: общий анализ развития субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании
Об утверждении перечня и форм документов для получения местными бюджетами субсидий для предоставления грантов начинающим субъектам...

Об утверждении муниципальной программы \"поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.\" iconРешение 21 ноября 2011 года №278 о б утверждении программы «Развитие туризма в муниципальном районе Салаватский район Республики Башкортостан на 2011-2015 годы»
Республики Башкортостан Р. З. Хамитова от 17. 12. 2010 года о создании туристического центра в муниципальном районе Салаватский район...

Об утверждении муниципальной программы \"поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.\" iconПрограмма «поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства кыштымского городского округа на 2012-2014 годы» Кыштым 2011 г.
Муниципальная целевая программа «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства Кыштымского городского округа на 2012-2014...

Об утверждении муниципальной программы \"поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.\" iconПостановлени е администрации муниципального образования октябрьский район оренбургской области
Об утверждении муниципальной долгосрочной целевой программы «Развитие культуры в Октябрьском районе на 2011 – 2013 годы»

Об утверждении муниципальной программы \"поддержка и развитие малого предпринимательства в александровском муниципальном районе на 2007-2010 гг.\" iconДума нижнетавдинского муниципального района решение от 30 июля 2010 г. N 250 об утверждении муниципальной целевой программы
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 22 Устава Нижнетавдинского муниципального района, решением Думы n 23 от 26 февраля 2008...

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка