5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является




Назва5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является
старонка1/8
Дата канвертавання25.12.2012
Памер0.94 Mb.
ТыпДокументы
  1   2   3   4   5   6   7   8
5.12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества

СЗФО имеет уникальное географическое положение и является единственным из округов Российской Федерации, который непосредственно граничит со странами Европейского Союза, Северной Европы, СНГ, связан посредством региона Балтийского моря с Германией, Швецией, Данией, и через морские пути имеет выход на многие европейские страны. СЗФО имеет развитые экономические и культурные связи с зарубежными партнерами.

Развитие приграничных и межрегиональных связей должно рассматриваться в качестве одного из основных направлений социально-экономического развития СЗФО.

На сегодняшний день СЗФО участвует в ряде региональных программ и организаций международного сотрудничества, направленных на реализацию широкого круга задач региона Балтийского моря и государств Севера Европы. К ним относятся: Арктический совет, Совет Баренц Евро-Арктического региона, Совет государств Балтийского моря, приграничное сотрудничество и политика «Северного измерения», охватывающая территорию сотрудничества всех вышеназванных организаций. Территориальное представление пересечения регионов сотрудничества приведено в приложении 1 на рисунке 1, перечень субъектов федерации-участников региональных программ в приложении 1 в таблице 1.

Приграничное сотрудничество Северо-Западного федерального округа

СЗФО в настоящее время – единственный регион, где Россия имеет сухопутную и весьма протяжённую границу с ЕС. Важнейшими общими вопросами приграничного сотрудничества являются: погранично-таможенная инфраструктура, транспорт и логистика, природоохранное сотрудничество, туризм.

Российская Федерация подписала соглашения о финансировании и реализации программ приграничного сотрудничества в рамках европейского инструмента соседства и партнерства в 2009г. Документы были ратифицированы летом 2010г.

Программы охватывают период с 2007 по 2013 гг. В СЗФО реализуется 6 Программ соседства. В настоящее время запущены программы Европейского Инструмента Соседства и партнёрства (ЕИСП), которые следующим образом охватывают территорию Северо-Западного федерального округа: Приложение 1 таблица 2.

Политика «Северного измерения»

Концепция «Северного измерения» охватывает географическую территорию от арктических и субарктических районов до южных берегов Балтики, и с Cеверо-Запада России на Востоке до Исландии и Гренландии на Западе. Понятие «Северного измерения» включает поддержание и улучшение отношений между Европейским Союзом и Россией на региональном уровне, особенно на Северо-Западе России и в регионе Балтийского моря.

Принимая во внимание, что «Северное измерение» все более ориентируется на практическое взаимодействие России и Европейского Союза, становится очевидным, что субъекты Северо-Запада России должны сформулировать сбалансированную и согласованную позицию по вопросам своего участия в его рамках, учитывающую как региональные стратегии социально-экономического развития, так и положения Рамочного документа по политике «Северного измерения», одобренного 24 ноября 2006 года Российской Федерацией, Европейским Союзом, Исландской Республикой, Королевством Норвегия, и вступившего в действие с 1 января 2007 года.

Регион Балтийского моря. Совет государств Балтийского моря

Совет государств Балтийского моря – межправительственная организация, основанная на конференции министров иностранных дел стран Балтийского моря в Копенгагене 5-6 марта 1992 года. В рамках Совета государств Балтийского моря действуют также многообразные региональные структуры сотрудничества, представляющие разные секторы (например, энергетика, молодежная политика, борьба с организованной преступностью, охрана культурного наследия). В настоящее время идет реформирование Совета государств Балтийского моря, целью которого является сосредоточение деятельности Совета государств Балтийского моря на реализации конкретных проектов.

На сегодняшний день интересы Европейского Союза в регионе Балтийского моря зафиксированы в соответствующем Плане действий. Несмотря на то, что План действий требует серьезного вовлечения Российской Федерации, он остается внутренней стратегией ЕС. В этой связи существует необходимость сформировать российские подходы к развитию макрорегиона Балтийского моря в качестве определенного ответа на План Действий по Балтийскому морю.

Баренцев Евро-Арктический регион

Баренцев Евро-Арктический регион – это территории, примыкающие к Баренцеву морю. Сотрудничество в рамках Баренцева Евро-Арктического региона осуществляется на двух уровнях: центральном и региональном.

На этих уровнях работают следующие международные институты, координирующие развитие сотрудничества: Совет Баренцева/Евроарктического региона и Баренцев региональный совет. Совет Баренцева/Евроарктического региона вместе с Баренцевым региональным советом представляют собой важнейший форум сотрудничества между органами региональной администрации, общественными организациями и северными коренными народами. Сотрудничество Северо-Западного федерального округа с данными организациями должно стать одним из приоритетных направлений развития округа.

Арктический Совет

Особое место в межрегиональном и приграничном сотрудничестве СЗФО должно придаваться сотрудничеству в рамках Арктического региона. Интересы России в регионе выражаются в решении вопросов, относящихся к освоению природных ресурсов Арктики и создания новых транспортных направлений.

Арктический совет призван содействовать охране окружающей среды в Арктике, а также экономическому, социальному и культурному благосостоянию ее населения.

Основные направления развития субъектов Северо-Западного федерального округа в сфере приграничного и межрегионального сотрудничества представлены в приложении 2.

5.12.1. Текущее состояние, основные направления и перспективы развития ВЭД

В первом полугодии 2010 года внешнеторговый оборот СЗФО составил 36717,5 млн. долларов США, что на 39% больше объема оборота за первое полугодие 2009 года. Объем экспорта составил 20276,7 млн. долларов США, а импорта – 16440,8 млн. долларов США. Экспорт увеличился на 47%, импорт – на 31%. Сальдо торгового баланса положительное.

За 2009 год внешнеторговый оборот СЗФО составил 61065,3 млн. долларов США, что на 37% меньше объема оборота за 2008 год. Объем экспорта в 2009 г. составил 31816,3 млн. долларов США, а импорта – 29249 млн. долларов США. Экспорт в 2009 г. уменьшился на 35%, импорт – на 38%.

В течение рассматриваемого промежутка времени с 2008 по первую половину 2010 г. сохраняется сложившаяся ориентация внешнего рынка региона на страны дальнего зарубежья. Их доля в товарообороте региона составляет 95%.

По данным за первое полугодие 2010 года в товарообороте Северо-Западного федерального округа страны СНГ составляет 5,1%, страны дальнего зарубежья - 94,9%, основные торговые партнеры:14,0% - Нидерланды, 9,6% - Китай, 8,1% - Германия, 6,9% - Соединенное Королевство, 5,0% - Швейцария, 4,1% - Финляндия, 3,5% - Италия, 3,4% - США, 2,6% - Турция, 2,5% - Республика Корея. По сравнению с 2008 годом в структуре товарооборота СЗФО уменьшилась доля стран СНГ (2008 г. – 5,3%) и увеличилась доля стран дальнего зарубежья с 94,7% до 94,9%. В первом полугодии 2010 году изменился состав основных торговых партнеров СЗФО. Так в 2008 году основными торговыми партнерами СЗФО были: Нидерланды – 10,9%, Германия – 9,1%, Китай – 8,3%, Великобритания – 7,5%, Финляндия – 6,2%, Италия – 4,4%, США – 3,9%, Швейцария – 3,7%, Польша – 2,8%, Словакия – 2,7%.

В первом полугодии 2010 г. среди субъектов Российской Федерации, входящих в СЗФО, лидируют в экспорте Санкт-Петербург (42,1%) и Ленинградская область (24%). Первое место в импорте занимает Санкт-Петербург (62,4%), второе место – Калининградская область (18,9%), третье место – Ленинградская область (11,1%). Следует отметить, что распределение стоимостных объемов экспорта и импорта по субъектам СЗФО в январе-июне 2010 г. по сравнению с 2008 г. практически не изменилось (2008 г.: среди субъектов Российской Федерации, входящих в СЗФО, лидируют в экспорте Санкт-Петербург (47,9%) и Ленинградская область (23,5%). Первое место в импорте занимает Санкт-Петербург (54,3%), второе место – Калининградская область (19,9%), третье место – Ленинградская область (18,5%).

В первом полугодии 2010 года внешнеэкономическую деятельность осуществляли 11408 участников ВЭД СЗФО (экспортировали товары 3147 участников, импортировали – 9357). В таблице 1 приложения 3 представлены крупнейшие участники ВЭД в отчетном периоде.

Экспорт в первом полугодии 2010 года увеличился на 47% и составил 20276,7 млн. долл. США.

Стоимость экспортных поставок в страны СНГ увеличилась по сравнению с первым полугодием 2009 года на 16%, в страны дальнего зарубежья – на 50%.

Первое место по стоимостным показателям экспорта принадлежит Нидерландам. Их доля в экспорте региона по сравнению с прошлым годом увеличилась с 17,7% до 23,2%. Стоимостной объем экспорта увеличился в 1,9 раза и составил 4703,6 млн. долл. США. Основными товарами, отправляемыми в Нидерланды, были топливо минеральное, черные и цветные металлы, судостроительная продукция, древесина.

На втором месте – Соединенное Королевство (11,1%). Стоимостной объем экспорта увеличился на 53% и составил 2250,5 млн. долл. США. Поставлялись топливо, древесина, бумага, алюминий, удобрения, химическая продукция, черные металлы.

Третье место занимает Швейцария – 8,7% от всего стоимостного объема экспорта, что составляет 1768,2 млн. долл. США. Стоимость экспорта в Швейцарию по сравнению с первым полугодием 2009 года увеличилась на 71%. Осуществлялись поставки минерального топлива и удобрений.

Из стран СНГ, доля которых в экспорте составляет 7,2%, лидируют Украина – 530,4 млн. долл. США (увеличение на 19%) и Казахстан – 465,3 млн. долл. США (увеличение на 22%). Превалировали поставки топлива, бумаги, продукции машиностроения, табака.

С 2008 г. количество стран-контрагентов по экспорту снизилось со 160 до 156. В первом полугодии 2010 г. по сравнению с 2008 г. уменьшилась доля стран СНГ в общем экспорте – с 8,8% до 7,2%, и увеличилась доля стран дальнего зарубежья с 91,2% до 92,8%.

В январе-июне 2010 г. первое место в товарной структуре (таблица 3 приложения 3) экспорта занимали минеральные продукты – 65,7% , в том числе топливно-энергетические товары – 63,9%, второе место – металлы и изделия из них – 10,6%, третье место - древесина, бумага и изделия из них – 7,3%, четвертое место и пятое место- продукция химической промышленности, а также машины, оборудование, транспортные средства – по 6,2% соответственно, шестое место - продовольственные товары и сырье для их производства - 2,5%. По сравнению с 2008 г. на 3,4 % увеличилась доля в экспорте минеральных продуктов, на 2,5% снизилась доля металлов и изделий из них, на 1,0% снизилась доля древесины, бумаги и изделий из них, на 1,9% снизилась доля продукции химической промышленности, на 1,4% увеличилась доля машин, оборудования и транспортных средств, на 0,1% увеличилась доля продовольственных товаров и сырья для их производства. В целом, не смотря на небольшие структурные сдвиги, структура экспорта с 2008 г. не подверглась существенным изменениям, в структуре экспорта по-прежнему сохраняется сырьевая направленность.

В первом полугодии 2010 года по сравнению с аналогичным периодом прошлого года импорт увеличился на 31% и составил 16440,8 млн. долл. США.

Импорт из стран СНГ увеличился в 1,9 раза, из стран дальнего зарубежья – на 30%. Участниками ВЭД СЗФО ввозились товары из 155 стран мира.

Из стран дальнего зарубежья по стоимостному объему импорта первое место принадлежит Китаю (таблица 4 приложения 3) (3147,8 млн. долл. США). Доля Китая в импорте региона увеличилась по сравнению с прошлым годом с 13,3% до 19,1%. Стоимостной объем вырос в 1,9 раза. Из Китая импортировались машиностроительная продукция, изделия из черных металлов, пластмасса, одежда и обувь, игрушки.

Второе место занимает Германия (2099,3 млн. долл. США). Доля Германии увеличилась с 12% до 12,8%. Стоимостной объем увеличился на 39%. В импортируемых из Германии товарах лидируют машиностроительная продукция, средства наземного транспорта, пластмасса, мясопродукты.

На третьем месте – Финляндия. Доля Финляндии составила 4,9%, что соответствует 801,8 млн. долл. США. По сравнению с прошлым годом стоимостной объем сократился на 3%. Превалирующими были поставки молочной продукции, бумаги, машиностроительной продукции, пластмасс.

Доля стран СНГ в стоимостном объеме импорта составила 2,5%, из них 83% приходится на Украину.

В январе-июне 2010 г. первое место в товарной структуре импорта занимали машины, оборудование, транспортные средства – 37,8% , второе место – продовольственные товары и сырье для их производства – 27,7%, третье место – продукция химической промышленности – 11,6%, четвертое место металлы и изделия из них – 6,8%, пятое место – текстиль, текстильные изделия и обувь – 6,0%. По сравнению с 2008 г. на 11,7 % уменьшилась доля в импорте машин, оборудования, транспортных средств, на 5,7% увеличилась доля продовольственных товаров и сырья для их производства, на 1,9% увеличилась доля продукции химической промышленности, на 0,8% увеличилась доля металлов и изделий из них, на 1,8% увеличилась доля текстиля, текстильных изделий, обуви. (таблица 5 приложения 3)

В первом полугодии 2010 года товарооборот СЗФО с приграничными странами составил 3961,3 млн. долларов США, что соответствует 10,8% от общего товарооборота региона. По сравнению с 2008 г. доля приграничных стран в общем товарообороте снизилась на 3,2%. Доля Финляндии по сравнению с 2008 г. снизилась на 6%, доля Польши снизилась на 2,4% доля Латвии снизилась на 0,9%, доля Норвегии увеличилась на 3,8%, Литвы доля увеличилась на 0,7%, доля Эстонии увеличилась на 4,9%. (Рисунок 1 приложения 3)

Приоритет в приграничной торговле принадлежит Финляндии. Экспортировались топливо минеральное, древесина и изделия из нее, химическая продукция. Поставлялись из Финляндии молочные продукты, бумага и картон, машиностроительная продукция, изделия из пластмасс.

Второе место среди приграничных стран в первом полугодии 2010 года занимает Польша. Основными статьями экспорта в Польшу являлись топливо, черные металлы и древесина, импорта – электрооборудование, пластмассы, фрукты, средства наземного транспорта.

На третьем месте Латвия. В Латвию наиболее значимыми по стоимости были поставки топлива минерального, черных металлов, древесины и химической продукции, импортировались из Латвии – рыба, продукция растениеводства и машиностроительная продукция.

В Норвегию экспортировались минеральные продукты, алюминий, древесина, черные металлы. В импорте преобладали поставки рыбы и морепродуктов.

В Литву экспортировались минеральные продукты, удобрения. Из Литвы ввозились живые животные, пластмасса, бумага.

В Эстонию экспортировались топливо, удобрения, древесина, ввозились из Эстонии оборудование, молочная продукция, рыба.

5.12.1.1.Анализ показателей ВЭД в разрезе регионов СЗФО

Анализ показателей внешнеэкономической деятельности в разрезе регионов Северо-Западного федерального округа представлен в приложении 4.

5.12.2. Цели, задачи и этапы развития ВЭД

СЗФО обладает значительным потенциалом для социально-экономического развития, выгодное геополитическое положение округа создает основу для устойчивого экономического роста. Развитие внешнеэкономической деятельности является одним из основных инструментов социально-экономического развития. Расширение внешнеэкономических связей должно сопровождаться усилением конкурентных отношений и не должно сопровождаться ослаблением позиций региона в системе международных конкурентных связей. Оно предполагает разработку и принятие адекватных мер по обеспечению экономической безопасности как в материально - техническом, так и в социальном плане.

Реализация выдвинутых принципов предполагает расширение содержания всех основных направлений развития ВЭД - экспорта, импорта, иностранных и собственных зарубежных инвестиций. Применительно к специфике СЗФО расширение этих направлений должно производиться с акцентированием следующих направлений:

1. Экспорт:

  • реализация на внешнем рынке товаров, имеющих международные технико-экономические преимущества;

  • расширение масштабов производства и обеспечение занятости в технологических процессах;

  • формирование финансовых ресурсов, необходимых для обеспечения импортных поставок, накопления резервов и обслуживания международных обязательств по ценным бумагам;

  • создание предпосылок для повышения конкурентоспособности продукции, производимой организацией;

  • обеспечение благоприятных условий для экспорта продукции предприятий Северо-Западного федерального округа.

2. Импорт:

  • удовлетворение потребностей Северо-Западного федерального округа в высококачественном сырье, не производящемся в рамках национальной экономики, либо производящимися в недостаточном количестве (продовольствие, сырье для предприятий цветной металлургии и т. п.);

  • обеспечение Северо-Западного федерального округа товарами, имеющими технико-экономические преимущества перед продукцией внутренних производителей (кроме важнейших товаров стратегического значения, производство которых нужно поддерживать при любых условиях);

  • модернизация производственного и технологического потенциала предприятий Северо-Западного федерального округа;

  • формирование конкурентной среды для внутренних производителей Северо-Западного федерального округа.

3. Иностранные капиталовложения:

  • расширение масштабов регионального накопления и проведение опережающей (по сравнению с другими регионами) реконструкции и модернизации хозяйственного комплекса Северо-Западного федерального округа;

  • создание предпосылок для переплетения отечественного и зарубежного капитала с целью укрепления позиций округа на внешних рынках и развития импортозамещающих производств;

  • изучение и внедрение передовой технологии и опыта рыночного хозяйствования в экономическую систему Северо-Западного федерального округа.

4. Собственные капиталовложения за рубежом:

  • продвижение продукции с высокой степенью переработки на внешние рынки, развитие инфраструктуры зарубежной поддержки экспорта округа;

  • участие в зарубежных производствах для гарантированного обеспечения отечественного рынка необходимыми товарами и услугами или для извлечения прибыли;

  • формирование устойчивых кооперационных связей для общего укрепления позиций Северо-Западного федерального округав системе мировой экономики;

  • участие округа в конверсии задолженности зарубежных государств в инвестиции.

5. Обеспечение экономической безопасности:

  • создание системы защиты рынка округа от возможных негативных воздействий международной конъюнктуры (циклов производства, общих структурных сдвигов и т.п.);

  • диверсификация внешних рынков для стабилизации экспорта предприятий Северо-Западного федерального округа;

  • обеспечение гарантированного снабжения округа необходимым импортным сырьем и товарами;

  • сохранение производства (возможностей быстрого наращивания производства) ряда важнейших товаров стратегического значения (технологий аналогичного значения), невзирая на импортную конкуренцию;

  • дипломатическое обеспечение благоприятных условий для внешнеэкономической деятельности округа.

Этапы развития внешнеэкономической деятельности

В реконструкции и развитии внешнеэкономического комплекса Северо-Западного федерального округа могут быть выделены следующие этапы:

этап стабилизации внешнеэкономического комплекса и упорядочения внешнеэкономических связей Северо-Западного федерального округа;

этап оптимизации структуры внешнеэкономического комплекса Северо-Западного федерального округа;

этап унификации условий деятельности предприятий Северо-Западного федерального округа на внутреннем и внешнем рынках.

Этап стабилизации внешнеэкономического комплекса и упорядочения внешнеэкономических связей Северо-Западного федерального округа. Содержание данного этапа – определение структурных и промышленных приоритетов ВЭД, на базе которых уточняются механизмы регулирования ВЭД, системы стимулирования промышленного экспорта и основные направления привлечения иностранных инвестиций. На основе анализа деятельности крупнейших предприятий-экспортеров разрабатывается региональная программа развития экспорта. Определяется уровень импортозависимости округа и формируются эффективные механизмы осуществления импортных поставок. На основе активизации дипломатических усилий, взаимодействия с зарубежными торговыми представительствами Российской Федерации и маркетинговых исследований уточняется оптимальная географическая структура внешнеэкономических связей, и обеспечиваются благоприятные условия для деятельности предприятий округа на внешних рынках. Определяются пути привлечения иностранных инвестиций.

Задачи первого этапа ориентированы на сохранение темпов роста экспортного производства, увеличение внешнеторгового оборота за счет расширения прямых импортных поставок при одновременном создании основ для реконструкции и модернизации внешнеэкономического комплекса округа.

Этап оптимизации структуры внешнеэкономического комплекса. Содержание данного этапа – реконструкция и перепрофилирование подразделений и отраслей-субъектов внешнеэкономических связей в соответствии с приоритетами интеграции округа в мировую экономику. Определяющим здесь является формирование и модернизация конкурентоспособной базы экспорта, способной обеспечить необходимый объем импортных поставок. Для этого используются механизмы стимулирования экспорта с акцентом на индустриализацию (целевые экспортные кредиты, гарантийное обеспечение коммерческих экспортных кредитов, сделок и инвестиций, региональная система страхования участников внешнеэкономических связей от политических и коммерческих рисков). На макроуровне должно быть обеспечено крупномасштабное финансирование экспортного сектора округа по выбранным приоритетам.

С использованием механизмов экономической дипломатии должна быть сформирована территориально-географическая структура внешнеэкономической системы округа, обеспечивающая улучшение режима доступа предприятий округа на зарубежные рынки на основе баланса экспортных и импортных поставок.

При этом:

стабилизируется структура импорта, расширяются кооперационные связи между предприятиями округа и зарубежными производителями импортной продукции.

усиливаются процессы перелива и переплетения капиталов, формируются транснациональные хозяйственные объединения, обеспечивающие устойчивое функционирование импортозависимых производств.

Решение задач второго этапа позволит реконструировать ключевые элементы внешнеэкономического комплекса в соответствии с выбранными приоритетами развития ВЭД округа, расширить общий объем экспорта с увеличением в нем доли высокотехнологичной продукции, обеспечить повышение эффективности экспортно-импортных операций и иных форм международного экономического сотрудничества. На этой основе должна сформироваться устойчивая географическая структура внешнеэкономических связей, что позволит завершить переход от разовых экспортно-импортных операций к долговременным формам внешнеэкономического сотрудничества.

Этап унификации условий деятельности предприятий Северо-Западного федерального округа на внутреннем и внешнем рынках. Содержание данного этапа – воссоздание целостных экономических структур, то есть доведение структурных преобразований до всех звеньев хозяйственного комплекса, включая самые малые бизнес-процессы и дальнейшее функционирование экономической системы СЗФО в соответствии с общими закономерностями развития мировой экономики. Решающими критериями развития экспортных, импортных и кооперационных связей становятся сравнительные издержки, цены и качество товаров и услуг. Одним из возможных направлений развития ВЭД становится экспорт капитала с целью расширения позиций округа на рынках стран, имеющих привлекательную для инвестирования экономику. На базе транснациональных организаций достигается необходимый уровень развития импортозамещающих производств.

Результатом реализации задач третьего этапа станет расширение границ внешнеэкономического комплекса округа, укрепление внешнеэкономических и внутренних хозяйственных взаимосвязей.

Временное разграничение данных этапов во многом носит условный характер, в реальности, они могут сосуществовать и развиваться параллельно.

5.12.3. Особенности и меры государственной поддержки ВЭД с учетом инвестиционного потенциала территорий

Основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации определяет Федеральный закон Российской Федерации от 8 декабря 2003 г. N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности»

Федеральный закон Российской Федерации «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности», предусматривает четкое разграничение предметов ведения и полномочий Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности. Так, в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности находятся:

1) координация внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации;

2) выполнение международных договоров Российской Федерации в области внешнеэкономических связей, если эти договоры затрагивают вопросы, относящиеся к ведению субъектов Российской Федерации, или полномочия субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

3) информационное обеспечение внешнеторговой деятельности;

4) создание страховых и залоговых фондов в области внешнеторговой деятельности;

5) участие в деятельности специально созданных для этой цели органов международных организаций.

Субъекты Российской Федерации в пределах своей компетенции имеют право:

1) проводить переговоры и заключать соглашения об осуществлении внешнеэкономических связей с субъектами иностранных федеративных государств, административно-территориальными образованиями иностранных государств, а также с согласия Правительства Российской Федерации с органами государственной власти иностранных государств;

2) содержать своих представителей при торговых представительствах Российской Федерации в иностранных государствах за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, указанным в части 3 статьи 13 настоящего Федерального закона, и Министерством иностранных дел Российской Федерации;

3) открывать представительства в иностранных государствах в целях реализации соглашений об осуществлении внешнеэкономических связей в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

4) осуществлять формирование и реализацию региональных программ внешнеторговой деятельности.

Государственное регулирование внешнеторговой деятельности осуществляется в посредством:

1) таможенно-тарифного регулирования;

2) нетарифного регулирования;

3) запретов и ограничений внешней торговли услугами и интеллектуальной собственностью;

4) мер экономического и административного характера, способствующих развитию внешнеторговой деятельности и предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Приграничная торговля осуществляется, как правило, на основе международного договора Российской Федерации с сопредельным иностранным государством или группой сопредельных иностранных государств, предусматривающего предоставление особого благоприятного режима внешнеторговой деятельности в отношении внешней торговли товарами и услугами, осуществляемой исключительно для удовлетворения местных потребностей в товарах и услугах, произведенных в пределах соответствующих приграничных территорий и предназначенных для потребления физическими лицами, имеющими постоянное место жительства на этих территориях, и юридическими лицами, имеющими место нахождения на этих территориях. При этом указанный особый благоприятный режим не распространяется на другие иностранные государства или группы иностранных государств, с которыми у Российской Федерации заключены международные договоры, предусматривающие предоставление режима не менее благоприятного, чем режим, предоставленный любому другому иностранному государству.

Порядок осуществления приграничной торговли и соответствующие приграничные территории, на которых устанавливаются особые режимы осуществления внешнеторговой деятельности, определяются Правительством Российской Федерации в соответствии с международными договорами Российской Федерации с сопредельными иностранными государствами и федеральными законами.

Особый режим хозяйственной, в том числе внешнеторговой, деятельности на территориях свободных экономических зон устанавливается федеральным законом о свободных экономических зонах.

Правительство Российской Федерации и органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в рамках своей компетенции осуществляют в соответствии с международными договорами Российской Федерации, законодательством Российской Федерации мероприятия (включая необходимое их финансирование), содействующие развитию внешнеторговой деятельности, в том числе обеспечивают:

1) кредитование участников внешнеторговой деятельности;

2) функционирование систем гарантий и страхования экспортных кредитов;

3) организацию торговых выставок и ярмарок, специализированных симпозиумов и конференций и участие в них;

4) проведение кампаний (в том числе рекламных) по продвижению российских товаров, услуг, интеллектуальной собственности на мировые рынки.

Правительство Российской Федерации принимает меры по созданию благоприятных условий для доступа российских лиц на рынки иностранных государств и вступает в этих целях в двусторонние и многосторонние переговоры, заключает международные договоры Российской Федерации, а также участвует в создании и деятельности международных организаций и межправительственных комиссий, призванных содействовать развитию внешнеэкономических связей Российской Федерации.

Анализ внешнеэкономической деятельности субъектов Северо-Западного федерального округа свидетельствует о радикальном ухудшении структуры экспорта и о нарастании импортозависимости как в отношении товаров народного потребления, так и в технико-технологическом плане.

Для создания действенной системы государственного регулирования следует учитывать основные тенденции современного рыночного хозяйства, к которым следует отнести:

- развитие международного разделения труда и интернационализация производства;

- НТР, способствующая обновлению основного капитала, созданию новых отраслей экономики, ускоряющая реконструирование старых;

- активная деятельность транснациональных корпораций на мировом рынке;

- регулирование (либерализация) международной торговли посредством мероприятий Генерального соглашения о тарифах и торговле/ Всемирной торговой организации (ГАТТ/ВТО);

- либерализация международной торговли, переход многих стран к режиму, включающему отмену количественных ограничений импорта и существенное снижение таможенных пошлин - образование свободных экономических зон;

- развитие процессов торгово-экономической интеграции: устранение региональных барьеров, формирование общих рынков, зон свободной торговли.

Эти тенденции по-разному влияют на основные формы внешнеэкономических отношений, но в целом их воздействие достаточно значимо.

В данный момент очевидной является необходимость разработки целенаправленной государственной политики содействия экспорту, которая усиливается на фоне неуклонного снижения доли готовых изделий, прежде всего машинотехнической продукции, в структуре российского экспорта.

Задача органов управления внешнеэкономическими связями - координировать действия российских экспортеров сырьевых товаров на внешних рынках (чтобы не допустить падения цен на мировых рынках).

Помимо этого необходимо формирование государственной поддержки промышленного экспорта (налоговое стимулирование инвестиций и НИОКР), что позволит усовершенствовать структуру российского экспорта. Особого внимания требует наукоемкий экспорт и инновационное предпринимательство. Важным направлением государственного регулирования является координация региональных экспортных программ, что позволит избежать конкуренции российских фирм, производящих аналогичную продукцию, на зарубежных рынках.

С точки зрения повышения эффективности внешнеэкономических связей и экономической безопасности следует стремиться к диверсификации рынков сбыта для российских товаров, источников импортного сырья и промышленной продукции, поддерживать экономические отношения с широким кругом стран, компенсируя осложнения в отношениях с одними странами их расширением с другими.

России необходима подробная концепция государственной политики в сфере экспорта частного капитала из России. Она призвана сформулировать национальные интересы и ключевые задачи в этой сфере, а также основные меры по ее регулированию. Концепция нужна как для федеральных органов исполнительной власти, так и для частных инвесторов, которые должны иметь ясное представление об основах политики российского государства в области вывоза частного капитала.

Создание благоприятного инвестиционного климата является одной из ключевых задач для Российской Федерации. В целом инвестиционная привлекательность Российской Федерации за 2009 г. значительно снизилась. В мировом рейтинге стран для благоприятного ведения бизнеса Российская Федерация занимает 120 место из 183. (Для сравнения: Казахстан – 63 место, Республика Беларусь – 58 место). В 2009 г. объем капитальных вложений в российскую экономику уменьшился на 17%, приток прямых иностранных инвестиций снизился на 41%.

.

Приложение 1



Рисунок 1 Региональное сотрудничество Северо-Западного федерального округа



Организация/Программа

Страны – участницы

Субъект СЗФО

1.

Программы приграничного сотрудничества








1.1


Коларктик

Финляндия, Швеция, Норвегия, Россия

Архангельская, Ленинградская, Мурманская области, Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербург


1.2


Карелия

Финляндия, Россия

Республика Карелия, Архангельская, Ленинградская, Мурманская области, Санкт-Петербург

1.3

Юго-Восточная Финляндия/Россия

Финляндия, Россия

Республика Карелия, Ленинградская область, Санкт-Петербург


1.4


Программа Балтийского моря

Белоруссия, Германия, Дания, Эстония, Финляндия, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Швеция, Россия

Республики Карелия и Коми, Архангельская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области, Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербург

1.5

Эстония / Латвия / Россия

Эстония, Латвия, Россия

Ленинградская, Псковская области, Санкт-Петербург

1.6

Польша /Литва / Россия

Литва, Польша, Россия

Калининградская область


2.


Совет государств Балтийского моря (СГБМ)

Германия, Дания, Латвия, Литва, Норвегия, Польша, Россия, Финляндия, Швеция, Эстония, Исландия

Республика Карелия, Калининградская, Ленинградская, Новгородская, Псковская области, Санкт-Петербург



3.



Совет Баренц Евро-Арктического региона (СБЕР)

Дания, Исландия, Норвегия, Российская Федерация, Финляндия и Швеция, а также Комиссия Европейских сообществ. Девять государств наблюдателей — Великобритания, Германия, Италия, Канада, Нидерланды, Польша, Франция, США, Япония

Республики Карелия и Коми, Архангельская, Мурманская области, Ненецкий автономный округ

4.

Программа «Северное измерение»

Партнерами по «Северному измерению» являются Европейский Союз, Исландия, Норвегия, Россия


Республика Карелия и Коми, Архангельская, Вологодская, Калининградская, Ленинградская, Мурманская, Новгородская, Псковская области,

Ненецкий автономный округ, Санкт-Петербург
  1   2   3   4   5   6   7   8

Дадаць дакумент у свой блог ці на сайт

Падобныя:

5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является iconПостановление от 10. 06. 2008 №263-пп мурманск о концепции приграничного сотрудничества Мурманской области в целях повышения эффективности осуществления приграничного сотрудничества Мурманской области и
В целях повышения эффективности осуществления приграничного сотрудничества Мурманской области и в соответствии с Планом работы Правительства...

5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является iconДоклад заместителя акима Алматинской области Такенова Б. Д. по проекту Концепции развития международного центра приграничного сотрудничества «Хоргос»

5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является iconПроект в рамках приграничного сотрудничества крдоо «Скауты Карелии»
Развитие сотрудничества организаций крдоо «Скауты Карелии» и Järvi-Suomen Partiolaiset ry

5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является iconОсновные элементы системы государственного регулирования внешнеэкономической деятельности
Государственное регулирование внешнеэкономической деятельности в Российской Федерации

5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является iconКонкурс подачи заявок по Программе приграничного сотрудничества "Эстония Латвия Россия"
Программе приграничного сотрудничества Эстония Латвия – Россия”, осуществляемой

5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является icon«Антарктида». Географическое положение. Антарктика. Термины и понятия
Географическое положение материка, береговая линия, Антарктика, южная полярная область Зем­ли, шельфовый ледник, айсберг

5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является iconОбзорная экскурсия по Стокгольму
Стокгольм можно по праву назвать одним из красивейших городов мира и настоящей жемчужиной Балтики. Уникальное географическое положение...

5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является iconУрок «Географическое положение и рельеф Австралии»
Изучить географическое положение Австралии, формы ее рельефа, полезные ископаемые, определить крайние точки и ознакомиться с путешественниками,...

5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является iconГеографическое и Экономико-географическое положение Японии. Природные условия и ресурсы. Общая характеристика населения страны
Примечание (может быть выдан как: во1-х, комбинированный урок, если объяснение сопровождается учителем с элементами беседы; во 2-х,...

5. 12. Развитие внешнеэкономической деятельности, приграничного и международного сотрудничества сзфо имеет уникальное географическое положение и является iconРеферат по Географии
Экономико-географическое и политико-географическое положение страны. История территории

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка