Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Base del Fuero cayT




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Poder Judicial de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires Base del Fuero CAyT




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Detalle de la Actuación




Identificacion del expediente

Tribunal :

JUZGADO 1ra INST. EN LO CONTENCIOSO ADM. Y TRIB. N 9

Numero :

EXP 37297 /0

Estado:

EN LETRA

Caratula:

SANCHEZ ANDIA ROCIO Y OTROS CONTRA GCBA SOBRE AMPARO (ART. 14 CCABA)

Fecha ingreso:

15/04/2010

 

 




Datos de la Actuación

Fecha de Firma:

27/04/2010

Tribunal Origen:

J09

Firmante:

DANAS ANDREA ()

Extracto:

MEDIDA CAUTELAR






SANCHEZ ANDA ROCIO Y OTROS CONTRA GCBA SOBRE AMPARO , EXPTE: EXP-37297/0. Ciudad de Buenos Aires, 27 de abril de 2010. VISTOS Y CONSIDERANDO: I.- A fs. 1/28 se presentan Roco SANCHEZ ANDA, Eduardo EPSZTEYN, Juan CABANDI y Adrin CAMPS, en su calidad de habitantes y de diputados de la Ciudad de Buenos Aires y Karina Vanesa MATERA, Mara Ins SARACCO, Nilda Carmen Graciela COPPOLA, Rosa Noem BANDERA, Romina CASTRO TOTH, Pablo Hernn SANCHEZ PERALTA, Claudia Nora POGGI, Alfredo Javier RECA y Cristina Leonor LOREDO -mediante apoderado- en su calidad de habitantes de la Ciudad de Buenos Aires, y promueven este amparo colectivo contra el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires, a efectos de que se prohba el registro u otorgamiento de permisos de obras nuevas y/o ampliaciones respecto de la traza correspondiente a la Av. Salvador Mara del Carril entre las calles Campana y la Av. de los Constituyentes y de la calle La Pampa entre la Av. de los Constituyentes y la calle Burela de esta Ciudad de Buenos Aires (en adelante la traza) para la construccin de edificios que contraren los parmetros urbansticos establecidos en el proyecto de ley de aprobacin inicial publicado en el Boletn Oficial N 3318, del 10/12/2009, sancionado por la Legislatura en su sesin ordinaria del 26/11/2009 y que tramita en el expediente n 546-D-2009 y agregados.- Adems, solicitan que la prohibicin se extienda a los trmites de permisos de obra nuevas y/o ampliaciones que se hayan iniciado con anterioridad a la vigencia de la orden judicial y a los certificados de uso conforme visados por la Autoridad y que los permisos de obra presentados en forma posterior a la fecha de publicacin del proyecto de ley antes mencionado debern adecuarse a los parmetros urbansticos all establecidos.- Relatan que en su sesin ordinaria del 26/11/2009, la Legislatura de la Ciudad de Buenos Aires sancion en primera lectura, por unanimidad, un proyecto de ley de rezonificacin que establece para las parcelas frentistas de la traza para todas las tipologas edilicias un FOT (Factor de Ocupacin Total) 2, con plano lmite horizontal de 12 metros a contar desde la cota de parcela. Acreditan sus dichos con copia de la versin taquigrfica de la sesin (v. fs. 167/187).- Publicada la aprobacin inicial, prosiguen, el 19/03/2009, tuvo lugar la audiencia pblica, segn lo previsto en el artculo 90, inciso 3, de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires, en la que la totalidad de los expositores se manifestaron a favor de la aprobacin definitiva de la ley (v. fs. 191/240). A la fecha, refieren, el expediente ha girado a la Comisin de Planeamiento Urbano, para su tratamiento.- Destacan que, cuando la ley sea aprobada, se restringirn en forma significativa- las potencialidades constructivas de edificios en la traza. Pero, continan, mientras la Legislatura se pronuncie se suscita la situacin que se quiere evitar. Es decir, que la amenaza a las restricciones de construccin por cambio de zonificacin impele a un incremento significativo de peticiones de permisos de obra nueva, como medio para soslayar la normativa futura (v. fs. 2 vta., prrafo cuarto).- As las cosas, se plantea una situacin absurda. En efecto, el constituyente ha querido proteger con el proceso de doble lectura y participacin ciudadana- toda modificacin al Cdigo de Planeamiento Urbano (v. art. 89, inc. 1, de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires); sin embargo, este proceso terminara afectando el medio ambiente dado que si el Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires no adopta las medidas de proteccin correspondientes, basndose en ese proyecto de ley, cuando sta se sancione en forma definitiva, los daos producidos seran de imposible reparacin ulterior.- Efectan una breve descripcin general histrica de la zona de la traza que segn las encuestas la sealan como uno de los barrios con mejor calidad de vida de la Ciudad de Buenos Aires.- Refieren que hasta la entrada en vigencia de la Ley 449 que aprob el nuevo Cdigo de Planeamiento Urbano, la zonificacin de la traza corresponda al distrito C3II con un Fot 2 donde slo se permita construcciones bajas y, a partir del nuevo Cdigo se impuso una nueva zonificacin por la cual se libera el Fot, permitindose ahora la construccin de torres de ms de treinta (30) metros, circunstancia que se ha ido concretando a lo largo de los dos ltimos aos, en desmedro del Plan Urbano Ambiental sancionado en el ao 2008- que busca proteger las identidades barriales y conservar la pluralidad de las formas residenciales.- Esta normativa constituye una irrazonable poltica urbanstica por el carcter marcadamente residencial y de casas bajas que tiene la zona, y por el hecho de que, adicionalmente, se trata de una zona de manzanas atpicas, con proliferacin de pasajes perpendiculares y paralelos a la Avenida Del Carril.- Refieren, en una breve sntesis, los permisos de obra concedidos hasta la fecha en la zona de la traza y enumeran todas las consecuencias daosas de una construccin indiscriminada en la zona como la contaminacin visual, sonora y atmosfrica, la degradacin de la calidad de vida de los vecinos, la saturacin demogrfica del barrio, desvalorizacin de la viviendas, entre otros daos.- Subrayan que el planteo efectuado en esta accin de amparo ha sido receptado por tres proyectos de ley durante el ao 2009- de los cuales uno obtuvo la sancin inicial correspondiente al procedimiento fijado por los artculos 89, inciso 1, y 90 de la Constitucin de la Ciudad de Buenos Aires y adems la Comisin de Planeamiento Urbano de la Legislatura solicit al Poder Ejecutivo que emita un dictamen tcnico donde deba manifestar sus consideraciones respecto de la situacin de la zona y de las rezonificaciones propuestas; documento que fue emitido por el Arquitecto Lostri.- Fundan en derecho, destacando que el planeamiento urbano es un medio esencial para garantizar el goce del derecho a un ambiente sano y equilibrado, citan jurisprudencia en apoyo de su postura y recuerdan el criterio del Plan Urbano Ambiental en el sentido de que promueve la preservacin de los sectores urbanos de baja y media densidad poblacional.- Solicitan como medida cautelar que se ordene la suspensin del registro u otorgamiento de permisos de obras nuevas o ampliaciones respecto de la traza para la construccin de edificios que contraren los parmetros urbansticos establecidos en el proyecto de ley de aprobacin inicial publicado en el Boletn Oficial N 3318, sancionado por la Legislatura. Asimismo, peticionan que la orden se extienda a todos aquellos permisos de obras nuevas o ampliaciones cuyos trmites se hayan iniciado con fecha anterior a la vigencia de la medida cautelar, o que la autoridad haya visado previamente certificados de uso conforme o certificados de uso conforme condicionales.- Por ltimo solicitan que se otorgue carcter de inmodificable al listado de proyectos de obra presentados que obran en la nota remitida a los vecinos por el Director General del Registro de Obras y Catastro, Arq. Guillermo Garca Fahler, del 19/10/2009 y la nota ampliatoria del 13/11/2009 (v. fs. 148/150).- Ofrecen prueba documental e informativa.- A fs. 30/243 se agrega la documentacin acompaada y a fs. 245, quedan estas actuaciones en estado de resolver.- II.- Corresponde, en primer trmino, expedirse acerca de la procedencia del remedio cautelar pretendido por la actora.- Al respecto, cabe destacar que el artculo 15 de la ley 2.145, norma que regula la accin de amparo en el mbito de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, considera admisibles en este tipo de acciones, las medidas cautelares que resulten necesarias para asegurar los efectos prcticos de la sentencia definitiva.- Debe tenerse presente que, en atencin a lo dispuesto en el artculo 28 del ordenamiento citado, resultan aplicables supletoriamente los artculos 177 y concordantes del Cdigo Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires.- Para su procedencia, se requiere la acreditacin simultnea de los presupuestos all enumerados. A saber: verosimilitud del derecho, peligro en la demora, no frustracin del inters pblico y contracautela.- Los requisitos de admisibilidad de las medidas cautelares se encuentran ntimamente relacionados entre s, de modo que cuando es mayor la verosimilitud en el derecho, es menor la exigencia en la apreciacin del peligro en la demora; e, inversamente, cuando se verifica con claridad la existencia del riesgo de un dao extremo o irreparable, debe atemperarse el criterio para apreciar la verosimilitud del derecho invocado. En tal sentido se ha expedido la Excma. Cmara del fuero en diversos precedentes. As lo hizo la Sala I, en fecha 15/05/03, en los autos Molentino, Claudia M. c/ GCBA y la Sala II, en fecha 11/09/01, en los autos D.,E.E. c/ Ob.S.B.A..- En el mismo sentido cabe resaltar que, si bien la resolucin de la medida cautelar peticionada en autos implica pronunciarse, aunque sea tan slo en forma provisoria, sin debate previo, sobre una cuestin de fondo, lo cierto es que a dicha circunstancia debe contraponerse la posibilidad de que derechos esenciales se encuentren afectados.- Corresponde recordar que el artculo 177 del Cdigo Procesal Contencioso Administrativo y Tributario local establece, en relacin a las medidas cautelares, que ... son todas aquellas que tienen por objeto garantizar los efectos del proceso, incluso aquellas de contenido positivo y de suspensin de los efectos del acto administrativo impugnado ... . Quien tuviere fundado motivo para suponer que durante el tiempo anterior al reconocimiento judicial de su derecho, ste pudiere sufrir un perjuicio inminente o irreparable puede solicitar las medidas urgentes que, segn las circunstancias, fueren ms aptas para asegurar provisionalmente el cumplimiento de la sentencia, an cuando no estn expresamente reguladas en este Cdigo. Por su lado, en el artculo 189 del referido cdigo se dispone que Las partes pueden solicitar la suspensin de la ejecucin o del cumplimiento de un hecho, acto o contrato administrativo, en los siguientes supuestos: 1) Si dicha ejecucin o cumplimiento causare o pudiere causar graves daos al/la administrado/a, el tribunal, a pedido de aqul/lla, puede ordenar a la autoridad administrativa correspondiente, la suspensin del cumplimiento del hecho, acto o contrato, en tanto de ello no resulte grave perjuicio para el inters pblico; 2) Si el hecho, acto o contrato, ostentare un ilegalidad manifiesta, o su ejecucin o cumplimiento tuviera como consecuencia mayores perjuicios que su suspensin..... Ahora bien, en cuanto al requisito del peligro en la demora, cabe sealar que se configura ante la probabilidad de que la tutela jurdica definitiva que el solicitante aguarda de la sentencia a pronunciarse, no pueda, en los hechos, realizarse, es decir que, a raz del transcurso del tiempo, los efectos del fallo que recaiga sobre el tema, resulten prcticamente inoperantes (conf. Palacio, Lino Derecho Procesal Civil, T. IV-B, pg. 34 y ss.; Cm. Nac. Civ., Sala E, in re: Tervasi, Carlos A. Y otros c/ Municipalidad de Capital del 5 de noviembre de 1985, entre otros).- Con relacin a la verosimilitud en el derecho invocado, ella debe ser entendida como la probabilidad de que el derecho exista, y no como una incontestable realidad, que slo se lograr al agotarse el trmite (conf. de Lazzari, Eduardo N. "Medidas Cautelares", T. I, pg. 24; Cm. Nac. Civ., Sala E, 1-7-77, La Ley, 1980, v. C, p. 714; dem, 3-9-91, La Ley, 1982, v. A, p. 126, entre otros).- III.- Sentado lo anterior, y a fin de analizar la verosimilitud del derecho que se invoca, corresponde examinar la documentacin aportada, el proyecto de ley y la normativa en la que los peticionarios fundan la solicitud de prohibicin de otorgar nuevos permisos de obra y/o ampliaciones en la zona de la traza, incluidos certificados de uso conforme o de uso conforme condicionales visados antes de la vigencia de la cautelar solicitada en esta accin de amparo.- III.1.- En primer lugar es conveniente recordar que tanto la Constitucin Nacional como la Constitucin local contienen numerosas disposiciones tendientes a tutelar el ambiente.- En efecto, el derecho a un ambiente sano se encuentra expresamente postulado y reconocido en el artculo 41 de la Constitucin Nacional donde se establece que : "Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano, equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de las generaciones futuras; y tienen el deber de preservarlo. El dao ambiental generar prioritariamente la obligacin de recomponer, segn lo establezca la ley. Las autoridades proveern a la proteccin de este derecho, a la utilizacin racional de los recursos naturales, a la preservacin del patrimonio natural y cultural y de la diversidad biolgica, y a la informacin y educacin ambientales. Corresponde a la Nacin dictar las normas que contemplen los presupuestos mnimos de proteccin, y a las provincias, las necesarias para complementarlas, sin que aqullas alteren las jurisdicciones locales." Por su parte en el artculo 26 de la Constitucin local se dispone que: El ambiente es patrimonio comn. Toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente sano, as como el deber de preservarlo y defenderlo en provecho de las generaciones presentes y futuras. Toda actividad que suponga en forma actual o inminente un dao al ambiente debe cesar. El dao ambiental conlleva prioritariamente la obligacin de recomponer. La Ciudad es territorio no nuclear. Se prohbe la produccin de energa nucleoelctrica y el ingreso, la elaboracin, el transporte y la tenencia de sustancias y residuos radiactivos. Se regula por reglamentacin especial y con control de autoridad competente, la gestin de las que sean requeridas para usos biomedicinales, industriales o de investigacin civil. Toda persona tiene derecho, a su solo pedido, a recibir libremente informacin sobre el impacto que causan o pueden causar sobre el ambiente actividades pblicas o privadas." A su vez, el artculo 27 dispone que "La Ciudad desarrolla en forma indelegable una poltica de planeamiento y gestin del ambiente urbano integrada a las polticas de desarrollo econmico, social y cultural, que contemple su insercin en el rea metropolitana. Instrumenta un proceso de ordenamiento territorial y ambiental participativo y permanente que promueve (...) 2.La preservacin y restauracin del patrimonio natural, urbanstico, arquitectnico y de la calidad visual y sonora." Conforme el artculo 29 de la CCABA, La Ciudad define un Plan Urbano y Ambiental elaborado con participacin transdisciplinaria de las entidades acadmicas, profesionales y comunitarias aprobado con la mayora prevista en el artculo 81, que constituye la ley marco a la que se ajusta el resto de la normativa urbanstica y las obras pblicas y el artculo 30 CCABA establece la obligatoriedad de la evaluacin previa del impacto ambiental de todo emprendimiento pblico o privado susceptible de relevante efecto y su discusin en audiencia pblica.- Asimismo, cabe referirse al Plan Urbano Ambiental de la Ciudad de Buenos Aires (PUA) que tambin contiene varias normas relativas a la proteccin del patrimonio urbano.- As, el artculo 11 establece que el Plan Urbano Ambiental prestar una especial atencin a la variable patrimonial con el objeto de desarrollarla, incorporarla al proceso urbanstico e integrarla a las polticas de planeamiento, procurando armonizar las tendencias de transformacin y el resguardo de aquellas reas, paisajes, monumentos, edificios y otros elementos urbanos de relevante valor histrico, esttico, simblico y/o testimonial (art. 11 del PUA, ley 2930, sancionada el 13/11/2008, publicada el 08/01/2009 en el BOCBA N 3091).- En suma, todos los habitantes de la Ciudad, por expreso imperativo constitucional (tanto federal como local), tienen reconocido el derecho fundamental a gozar de un ambiente sano, aspecto que incluye el planeamiento urbano de la Ciudad.- Asimismo, la afectacin del ambiente puede significar daos a la salud de las personas, que tambin es un bien jurdico constitucional objeto de especial tutela (art. 20 CCBA).- III.2.- De la documentacin agregada por los amparistas (v. fs. 163/164), se ha iniciado el proceso de doble lectura, que ya cuenta con su aprobacin inicial publicada en el BOCABA N 3318-, con el objeto de incorporar el tem 6.2.) al inciso 6) Casos Particulares del pargrafo 5.4.2.3. b) Distrito C3II del Cdigo de Planeamiento Urbano a fin de proteger el paisaje urbano de la traza.- All se dispone que las construcciones deben ser efectuadas conforme FOT 2 y con una altura mxima de 12 metros desde la cota de parcela, entre otros requisitos tcnicos all especificados.- Advirtase que del proyecto de ley que tramita en el expediente n 546-D-2009, se desprende que el paisaje de la traza est conformado por ...casas bajas en su mayora de viviendas unifamiliares, con jardn, con poca actividad comercial y de servicios, acompaada de frondosas arboledas. Estas caractersticas, que si bien no ameritan su afectacin a un distrito de arquitectura especial (AE), son lo suficientemente valiosas como para proponer una modificacin de la normativa vigente con el objeto de su conservacin (v. considerando tercero del proyecto de ley con aprobacin inicial).- Es tambin importante destacar que este proyecto de ley ha sido aprobado por unanimidad de los legisladores presentes (v. fs. 186) y que la audiencia pblica del 19/03/2010 se ha llevado a cabo con notable xito a favor del proyecto de ley (v. fs. 191/240).- No debe soslayarse la opinin del Consejo del Plan Urbano Ambiental brindada a la Legislatura en el marco de los documentos analizados antes de la aprobacin inicial del proyecto de ley que tramita en el expediente n 546-D-2009 en el rgano legislativo.- En efecto, all se estableci que ...el actual Cdigo de Planeamiento Urbano, en algunos aspectos, presenta asimetras que generan disrupciones morfolgicas e inequidades econmicas (v. fs. 135). El mismo Consejo entendi que ...amerita la intervencin de la Legislatura de la Ciudad, la situacin que se observa en los pasajes Bartolom Hidalgo y Famaill, en razn de las disrupciones morfolgicas que se producen ente las parcelas frentistas a los mismos y las parcelas lindantes frentistas a la Av. Salvador Mara del Carril entre las calles Helguera y Argerich y Nazca y Condarco respectivamente. Se expresa adems, que ...de promoverse una modificacin normativa para el sector de la Av. Salvador Mara del Carril bajo anlisis, este Consejo recomienda que la misma se limite a las parcelas frentistas a dicha avenida entre las calles Helguera y Argerich, y Nazca y Condarco, (...), establecindose en las mismas una altura mxima de 12 m, manteniendo las dems normas de tejido y usos del Distrito C3II.- Finalmente, corresponde tener en cuenta la opinin de la Subsecretara de Planeamiento del Ministerio de Desarrollo Urbano en el sentido referido segn documento de fs. 137. All se dej constancia que esa Subsecretara ...comparte en general lo expresado por el Consejo del Plan Urbano Ambiental en su informe, por lo que considera que deben fijarse alturas menores a las hoy permitidas y mantener el Distrito C3II de base, en funcin del carcter del mismo y de las localizaciones de uso existentes.- Ahora bien, dentro del limitado mbito cognoscitivo de toda medida cautelar, con la provisoriedad propia de ella, y en base al anlisis de la documentacin acreditada por los amparistas, es decir del proyecto de ley con aprobacin inicial, del dictamen tcnico del Consejo del Plan Urbano Ambiental y de la normativa referida en el subconsiderando III.1., considero que el derecho invocado por los amparistas es verosmil. Es cierto que, de acuerdo con las constancias agregadas a la causa, an no se ha completado el procedimiento de doble lectura -normado por los artculos 89 y 90 de la CCABA-. Sin embargo, ello no impide adoptar una medida conservadora de la situacin fctica existente que preserve la arquitectura de la traza, mediante la cual se ordene la suspensin de todo nuevo permiso de obra y/o ampliaciones.- Adems, no debe perderse de vista que la nueva zonificacin propuesta va ms all de impedir la construccin de edificios-torre, pues tiende a proteger un paisaje urbano atractivo ...lo suficientemente valio(so) como para propender una modificacin de la normativa vigente con el objeto de su conservacin (v. considerando tercero del proyecto de ley fs. 163).- IV.- Por otra parte, tambin corresponde evaluar el peligro en la demora.- El artculo 15, tercer prrafo, de la Ley N 2145 tal como ya se refiri en el considerando II- establece que para la adopcin de medidas cautelares es necesario que se encuentre acreditado el peligro en la demora.- En este sentido, la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha sealado que "el examen de la concurrencia del peligro en la demora pide una apreciacin atenta a la realidad comprometida con el objeto de establecer cabalmente si las secuelas que lleguen a producir los hechos que se pretenden evitar puedan restar eficacia al reconocimiento del derecho en juego, operado por una posterior sentencia (autos "Milano c/ Estado Nacional - Ministerio del Trabajo y Seguridad Social s/ recurso extraordinario", del 11-7-96, en Revista de Derecho Procesal, 1, Buenos Aires, Rubinzal-Culzoni, 1999, pg. 410). En el presente caso, el rechazo de la medida cautelar implicara la posibilidad de que se contine modificando la morfologa de las construcciones existentes en la zona de la traza, permitido por la legislacin vigente, y limitado o descartado por el proyecto de ley con aprobacin inicial.- En este aspecto, es menester recordar que el ...Cdigo de Planeamiento Urbano comprende la asignacin del destino de cada metro cuadrado de la Ciudad, teniendo en cuenta sus caractersticas y previendo su desarrollo futuro, debiendo mantener siempre un delicado equilibrio entre la tensin generada por intereses diversos, en aras del bienestar general y de crear las condiciones para un hbitat adecuado (confr. CCAyT, Sala II, in re Tudanca Josefa Elisa Beatriz c/ GCBA s/ otros procesos incidentales decisorio del 04/04/2006). Por este motivo, el constituyente previ el sistema de doble lectura para su modificacin. Sin embargo, esta circunstancia no puede repercutir en un avasallamiento de los principios que el constituyente, justamente, intent proteger.- V.- En cuanto al inters pblico comprometido en la medida, en el considerando III.1, ya se ha hecho mencin de la proteccin constitucional y legal con que cuenta el medio ambiente sano como derecho colectivo.- Sin perjuicio de remarcar lo antedicho, puede sostenerse que la presente medida tiende a evitar los mayores daos que podran producirse si no fuera otorgada (arg. artculo 189 inc. 2 in fine del CCAyT).- En efecto, si finalmente el proyecto de ley con aprobacin inicial se aprobase -circunstancia que con los elementos de juicio reunidos en esta instancia liminar del proceso parecera probable- y se hubiesen otorgado nuevos permisos en clara contravencin con la nueva norma, se generaran los daos y perjuicios que esta medida judicial pretende evitar.- Adems, de la documentacin agregada por los amparistas se concluye con cierto grado de razonabilidad que la misma Administracin local habra reconocido que el Cdigo de Planeamiento Urbano, en su actual redaccin, en algunos aspectos presenta asimetras que generan disrupciones morfolgicas e inequidades econmicas (v. fs. 135).- Por lo tanto, en este estado del proceso y con los elementos de juicio hasta ahora reunidos, teniendo en cuenta el inters pblico comprometido en la preservacin del medio ambiente, corresponde hacer lugar a la medida cautelar solicitada. VI.- Encontrndose reunidas, entonces, las condiciones necesarias para acceder a la pretensin requerida, cabe referirse al requisito de la contracautela, previsto en el inciso d) del artculo 15.- Al respecto vale remarcar que, si bien es cierto que la contracautela debe ser en principio de carcter real o personal, no lo es menos que en el presente caso los actores invocan derechos colectivos. En tal sentido ha dicho la doctrina: De ser evidente (manifiesta) la atendibilidad de la cautela por la reforzada verosimilitud de los derechos a tutelar, deber debilitarse el peso de la garanta, a fin de no frustrar el amparo jurisdiccional. En algunos de esos derechos los que conciernen a la tica colectiva (art. 36 Const. Nac. y en otros asimilados)- la medida podr decretarse an sin contracautela. (Gallegos Fedriani, Pablo, Las medidas cautelares contra la Administracin Pblica, Editorial baco, Buenos Aires, 2002, pg. 73). Teniendo en cuenta ello, entiendo que la contracautela resulta innecesaria. Por lo hasta aqu expuesto, RESUELVO: I.- Ordenar al Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires suspender el registro u otorgamiento de permisos de obras nuevas o ampliaciones respecto de la traza para la construccin de edificios que contraren los parmetros urbansticos establecidos en el proyecto de ley de aprobacin inicial publicado en el Boletn Oficial n 3318, del 10/12/2010, sancionado por la Legislatura de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires en su sesin ordinaria del 26/11/2009, y que tramita en dicho cuerpo bajo el expediente N 546-D-2009, hasta el dictado de la sentencia definitiva de autos.- Esta medida incluye todos aquellos trmites iniciados hasta el presente o los que se soliciten en lo sucesivo, an cuando se hubiese otorgado certificado de uso conforme o certificado de uso conforme condicional.- II.- Ordenar que se otorgue carcter de inmodificable al listado de proyectos de obra presentados en la nota remitida a los vecinos del Barrio Villa Pueyrredn por el Director General del Registro de Obras y Catastro, Arq. Guillermo Garca Fahler, de fecha 19/10/2009 y ampliatoria del 13/112009. III.- Atento a la naturaleza colectiva de los derechos en juego, no se exigir contracautela al amparista. IV.- Regstrese y notifquese a las partes, con carcter urgente mediante cdulas a librarse por Secretara con habilitacin de das y horas. En la cdula de la parte demandada deber adjuntarse copia de la nota mencionada en el punto II de este resolutorio y que obra a fs. 148/150.- Andrea Danas Jueza



 

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