Пояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район»




НазваПояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район»
старонка1/32
Дата канвертавання03.02.2013
Памер3.98 Mb.
ТыпПояснительная записка
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32

Исполнитель: ООО «Ямбург» проектно-консалтинговое бюро

Инв. № 1/1

Заказчик: Администрация

МО «Багратионовский муниципальный район» Калининградской области

Контракт: № 46-ОК-АДМ


от 19.10.2009



Том I. Материалы по обоснованию проекта схемы

территориального планирования

муниципального образования

«Багратионовский муниципальный район»


Пояснительная записка


Генеральный директор В.В. Вдовин


Калининград, 2012 г.

Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район»

Обосновывающие материалы:

Том I. Пояснительная записка (Материалы по обоснованию проекта схемы территориального планирования муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» в текстовой форме)


Инв.№ 1/1


Перечень графических материалов, разработанных в составе Материалов по обоснованию Схемы территориального планирования


п/п

Наименование

Гриф секретности

Масштаб

Количество экз.



Карта использования территории и границ земель различных категорий

Н/С

1 : 50000

2



Карта границ территорий объектов культурного наследия

Н/С

1 : 50000

2



Карта границ зон с особыми условиями использования территорий

Н/С

1 : 50000

2



Карта границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Н/С

1 : 50000

2



Карта с отображением результатов анализа комплексного развития территории и размещения объектов капитального строительства местного значения

Н/С

1 : 50000

2



Карта планируемого размещения объектов капитального строительства местного значения

Н/С

1 : 50000

2

Н/С – несекретная


Авторский коллектив


п./п.

Должность

Ф.И.О.

Подпись



ГАП

Вдовин В.В.






Ведущий специалист картограф

Мельникова Д.В.






Ведущий специалист, архитектор

Пухлова И.А.






Инженер по ценообразованию

Михин М.В.






Ведущий экономист

Коваленко О.И.






Главный специалист, руководитель юридического отдела

Вдовина Л.В.






Ведущий специалист отдела обработки и выпуска технической документации

Кузьмина В.Р.






СОДЕРЖАНИЕ

1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА МО «БАГРАТИОНОВСКИЙ
МУНИЦИПАЛЬНЫЙ РАЙОН» КАЛИНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ 11


1.1. Экономико-географическое положение 11

2.1. Природные условия 15

2.1.1. Климатические условия 15

2.1.2. Геолого-геоморфологические условия 16

2.1.3. Гидрогеологические условия 26

2.1.4. Гидрографическая характеристика и гидрологические
условия 26


2.1.5. Характеристика структуры почвенного и растительного покровов 31

2.1.6. Животный мир 33

2.2. Природно-ресурсный потенциал 34

2.2.1. Минерально-сырьевые ресурсы 34

2.2.2. Характеристика земельного фонда района. Структура
землепользования 40


2.2.3. Леса и лесосырьевые ресурсы 43

2.2.4. Охотничье-промысловые ресурсы и рыбное хозяйство 44

2.2.5. Биоресурсный потенциал 45

2.3. Экологическая ситуация 47

Скотомогильники являются источниками распространения различного рода вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. На территории МО «Багратионовский муниципальный район» имеются 2 скотомогильника: район пос. Большедорожное (6 км от населенного пункта) и район нос. Нагорное (1,5 км от населенного пункта). Схемой предлагается расширение скотомогильника рядом с пос. Нагорное. Эксплуатация скотомогильников должна осуществляться на основании положений «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов»  (утв. Госветинспекцией РФ 04.12.95 N 13-7-2/469) по предупреждению возможного заражения почв в период эксплуатации скотомогильников и вредного влияния на подземные воды. 53

3. ОЦЕНКА ПОТЕНЦИАЛА РАЗВИТИЯ ТЕРРИТОРИИ 54

3.1. Демографический потенциал 54

3.1.1. Численность населения 54

3.1.2. Возрастной состав населения 55

3.1.3.Миграционная ситуация 56

3.1.4. Трудовые ресурсы 56

3.1.5. Прогноз численности населения 58

3.2. Система расселения 59

3.2.1. Современное расселение 60

3.2.2. Система расселения на базе межселенного культурно-
бытового обслуживания населения 61


3.2.3. Принципы формирования и перспективы развития системы расселения 62

3.3. Пространственная организация социальной сферы 63

3.3.1. Развитие системы здравоохранения 63

3.3.5. Жилищный фонд 83

3.3.6. Организация ритуальных услуг 84

3.4. Потенциал основных отраслей экономики 84

3.4.1. Промышленное производство 85

3.4.2. Агропромышленный комплекс 91

3.4.3. Потребительский рынок 95

3.5. Формирование природно-экологического каркаса 95

3.5.1. Сеть особо охраняемых природных территорий 95

3.5.2. Структура природно-экологического каркаса района 96

3.6. Историко-культурный потенциал территории 97

3.7. Туристско-рекреационный потенциал 108

3.8. Существующее состояние и перспективы развития
транспортной инфраструктуры района 109

3.8.1. Анализ транспортного комплекса района по видам
транспорта 109


3.8.2. Комплексная оценка условий и предпосылок развития
транспортной инфраструктуры 115


3.8.3. Предложения по стратегии развития транспортной
инфраструктуры района 118


3.9. Существующее состояние и перспективы развития инженерной
инфраструктуры района 120

3.9.1. Электроснабжение 120

3.9.2. Газоснабжение 122

3.9.3. Средства связи и коммуникаций 123

4. оценка благоприятности территории
Для капитального строительства и развития
сельского хозяйства 126


4.1. Инженерно-геологические условия 126

4.2.Условия водообеспеченности и водные ресурсы 130

6. ФУНКЦИОНАЛЬНЫЕ ЗОНЫ И ПЛАНИРОВОЧНАЯ
ОРГАНИЗАЦИЯ ТЕРРИТОРИИ 150


6.1. Функциональное зонирование 150

6.2. Планировочная структура 151

6.3. Предложения по размещению планируемых объектов
капитального строительства 152

7. ПЕРЕЧЕНЬ ОСНОВНЫХ ФАКТОРОВ РИСКА ВОЗНИКНОВЕНИЯ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА……………………………….........154


7.1. Предупреждение ЧС природного и техногенного характера………………………..……….154

7.1.1. Возможные чрезвычайные ситуации природного характера………………………….….154

7.1.2. Возможные чрезвычайные ситуации техногенного характера……………………………..159

7.2. Перечень возможных источников ЧС биолого-социального характера…………………….171

7.3. Перечень мероприятий по обеспечению пожарной безопасности………………………........172

ВВЕДЕНИЕ


Содержание проекта Схемы территориального планирования муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» определено: ст. 19 Градостроительного кодекса Российской Федерации (ГК РФ), Законом Калининградской области «О градостроительной деятельности на территории Калининградской области» от 16 февраля 2009 г. N 321 и утвержденным Техническим заданием.

Схема территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район» выполнена в соответствии со ст. 15 №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (с изм. и доп., вступившими в силу с 02.08.2011).

Схема территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район» Калининградской области определяет основные направления реализации государственной политики в области градостроительства с учётом особенностей социально-экономического развития и природно-климатических условий МО «Багратионовский муниципальный район».

Схема территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район» составляет градостроительную основу всех документов территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район» и обеспечивает согласованное развитие МО «Багратионовский муниципальный район» в целом и муниципальных образований, входящих в его состав.

Работа выполнена в соответствии с требованиями градостроительного, Земельного, Лесного, Водного кодексов РФ и других законодательных актов и нормативно-правовых документов Российской Федерации. Основные положения Стратегии социально-экономического развития муниципального образования «Багратионовский район» на период до 2020 года, а также положения Стратегии социально-экономического развития Калининградской области на средне- и долгосрочную перспективу и положения Программы социально-экономического развития Калининградской области на 2007-2016 годы являются основанием для разработки документов территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район».

Схема территориального планирования является комплексным градостроительным документом, охватывающим все подсистемы жизнедеятельности МО «Багратионовский муниципальный район»: природно-ресурсную, производственную, социальную, инженерно-транспортную, рекреационно-туристическую подсистему, экологическую ситуацию, охрану окружающей среды, охрану памятников истории и культуры, пространственно-планировочную структуру и функциональное зонирование территории.

Схема территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район» разработана ООО «Ямбург» (г. Калининград) по заказу Администрации муниципального образования «Багратионовский муниципальный район» на основании муниципального контракта № 46-ОК-АДМ от 19 октября 2009г., при участии территориальных органов государственной власти Российской Федерации, органов исполнительной власти Калининградской области: Министерство развития инфраструктуры Правительства Калининградской области; Министерство сельского хозяйства и рыболовства Правительства Калининградской области; Министерство по развитию территорий и взаимодействию с органами местного самоуправления; Уполномоченный орган Министерства обороны, Пограничная служба ФСБ; Администрация муниципального образования «Багратионовский муниципальный район»; Администрации поселений, входящих в состав Багратионовского муниципального района; Служба государственной охраны объектов культурного наследия Калининградской области; Служба ветеринарии и государственной ветеринарной инспекции Калининградской области; Агентство по градостроению Калининградской области.

Схема территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район» выполнена в соответствии со следующими законодательными и нормативными документами:

  • Градостроительный кодекс РФ;

  • Земельный кодекс РФ;

  • Водный кодекс РФ;

  • Федеральный закон от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

  • Закон Калининградской области от 30 июня 2008 г. N 253 "Об организации местного самоуправления на территории муниципального образования «Багратионовский городской округ» (с изменениями от 1 июля 2009 г.);

  • Закон Калининградской области от 25 июня 2009 года «О составе территорий муниципальных образований Калининградской области»

  • СНиП 2.07.01-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений»;

  • СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов»;

  • «Инструкция о порядке разработки, согласования, экспертизы и утверждения градостроительной документации», утвержденная Постановлением Госкомитета РФ по ЖКХ №150 от 29 октября 2002 года, в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

В ходе работы над проектом схемы осуществлен сбор исходных данных в администрациях МО «Багратионовский муниципальный район»: администрация МО «Багратионовское городское поселение», администрация МО «Пограничное сельское поселение», администрация МО «Длгоруковское сельское поселение», администрация МО «Нивенское сельское поселение», администрация МО «Гвардейское сельское поселение», проведено натурное обследование прохождения границ муниципальных образований, входящих в состав МО «Багратионовский муниципальный район», а также состояния объектов социальной и инженерно-транспортной инфраструктуры МО «Багратионовский муниципальный район».

Топографическая подоснова проекта предоставлена Отделом архитектуры и строительства МО «Багратионовский муниципальный район».

Документация на электронном носителе выполнена в соответствии с классификатором базы данных информационной системы обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД).

Цель разрабатываемой Схемы территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район» – создание оперативной системы управления территориально-пространственным развитием МО «Багратионовский муниципальный район», позволяющей принимать эффективные управленческие решения в градостроительной, землеустроительной, инвестиционной и иной хозяйственной деятельности в соответствии с положениями законодательства об общих принципах организации местного самоуправления.

В области экономической базы – сохранение, развитие и наращивание производственного потенциала, повышение конкурентоспособности производимой на его территории продукции и услуг.

В области социальной сферы – развитие доступного жилищного строительства, развитие социальной инфраструктуры, улучшение среды обитания, с учетом национальных особенностей и традиций.

В организации транспортной инфраструктуры – совершенствование транспортной сети местного значения, с целью достижения транспортной обустроенности территории.

Схема территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район» включает в себя карты (схемы), которые характеризуют современное использование территории, благоприятность территории для капитального строительства по комплексу ограничений и инфраструктурной обеспеченности, основные направления развития планировочной структуры и формирования систем расселения, а также пространственное развитие (с выделением зон активизации хозяйственной деятельности, инновационного развития и «точек роста»).

В Схеме территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район» на расчётный период (до 2031 г.) выполнены и представлены:

  • анализ и комплексная оценка территории МО «Багратионовский муниципальный район» с целью определения его территориальных ограничений и потенциальных возможностей, подготовки предложений по его функциональному зонированию с рекомендациями по установлению для каждой зоны регламентов (режимов) хозяйственного (в т.ч. градостроительного) использования территории;

  • модель социально-экономического и градостроительного развития МО «Багратионовский муниципальный район», выстроенная на конкурентных преимуществах территории: природно-ресурсном и социально-экономическом потенциале, выгодном местоположении, богатом историко-культурном и духовном наследии с учётом определенных ресурсных ограничений;

  • предложения по перспективной пространственной структуре МО «Багратионовский муниципальный район» в условиях совершенствования модели развития МО «Багратионовский муниципальный район», имеющей целью упорядочение развития его зон, центров и осей, способствующей гармоничному развитию территориальной структуры в целом;

  • предложения по перспективному функциональному зонированию территории с целью комплексного и наиболее эффективного её использования;

  • основные направления развития и рационального взаимоувязанного размещения в пределах МО «Багратионовский муниципальный район» промышленного, сельскохозяйственного, гражданского, транспортного и рекреационного строительства;

  • предложение по формированию нового стратегического направления развития МО «Багратионовский муниципальный район» на основе экономического использования ценного историко-культурного наследия и значительных рекреационных ресурсов;

  • предложения по охране памятников истории и культуры;

  • предложения по перспективному развитию сельских поселений, входящих в состав МО «Багратионовский муниципальный район», систем расселения, жилого фонда и социальной инфраструктуры, массового отдыха населения;

  • прогноз перспективной численности населения МО «Багратионовский муниципальный район» в целом;

  • предложения по развитию транспортных связей местного значения;

  • предложения по охране окружающей среды и улучшению санитарно-гигиенических условий, по охране воздушного и водного бассейнов, почвенного покрова, организации системы охраняемых природных территорий, предложения по совершенствованию природно-экологического каркаса территории.

Схема территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район» содержит проектные предложения по общей планировочной организации территории МО «Багратионовский муниципальный район», а также включает в себя вопросы:

  • совершенствования системы расселения;

  • культурно-бытового обслуживания;

  • размещения инженерных сооружений и магистральных коммуникаций;

  • развития туристско-рекреационной зоны;

  • проведения мероприятий по охране окружающей среды и охране памятников истории и культуры;

  • о мероприятиях по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

Схема территориального планирования МО «Багратионовский муниципальный район» разработана на следующие проектные периоды:

исходный год – 2010 г.,

I этап – первая очередь – 2020 г.;

II этап – расчетный срок – 2031 г.

В рамках разработки проекта Схемы территориального планирования использовались следующие основные понятия и термины:

Схема территориального планирования - документ территориального планирования муниципального района.

Градостроительная деятельность - деятельность по развитию территорий, в том числе городов и иных поселений, осуществляемая в виде территориального планирования, градостроительного зонирования, планировки территории, архитектурно-строительного проектирования, строительства, капитального ремонта, реконструкции объектов капитального строительства.

Зонирование территории - деление территории населённого пункта, муниципального образования на зоны, обладающие сходными параметрами, по какому-либо из признаков (функциональное зонирование - деление территории по функциональному признаку).

Зоны охраны объектов культурного наследия: охранная зона, зона регулирования застройки и хозяйственной деятельности, зона охраняемого природного ландшафта. Необходимый состав зон охраны объектов культурного наследия определяется проектом зон охраны объектов культурного наследия.

Инфраструктура (транспортная, инженерная и социальная) - комплекс сооружений и коммуникаций транспорта, связи, инженерного оборудования, а также объектов социального и культурно-бытового обслуживания населения, обеспечивающий устойчивое развитие и функционирование населенных пунктов и межселенных территорий.

Ландшафт – характер местности. В зависимости от происхождения различают антропогенные, природные, культурные и другие ландшафты.

Муниципальное образование - городское или сельское поселение, муниципальный район, городской округ либо внутригородская территория города федерального значения.

Объект капитального строительства - здание, строение, сооружение; объект, строительство которого не завершено (объект незавершенного строительства), за исключением временных построек, киосков, навесов и других подобных построек.

Объекты культурного наследия - объекты недвижимого имущества со связанными с ними произведениями живописи, скульптуры, декоративно-прикладного искусства, объектами науки и техники и иными предметами материальной культуры, возникшие в результате исторических событий, и представляющие собой ценность с точки зрения истории, археологии, архитектуры, градостроительства, искусства, науки и техники, эстетики, этнологии или антропологии, социальной культуры и являющиеся свидетельством эпох и цивилизаций, подлинными источниками информации о зарождении и развитии культуры.

Планировочная структура - взаимное расположение функциональных зон и система связей между ними.

Разрешенное использование объекта недвижимости (земельного участка, объекта капитального строительства) - использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с градостроительным регламентом или в соответствии с нормативными правовыми актами, принимаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации или уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с федеральными законами в случае, если на земельный участок не распространяется действие градостроительного регламента или для земельного участка не устанавливается градостроительный регламент.

Реконструкция - изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей (этажности), площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

Строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства).

Территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Территории (зоны) с особыми условиями использования - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны охраны источников питьевого водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Территория памятника (объекта культурного наследия) – исторически сложившаяся территория отдельной постройки, здания, сооружения, являющегося памятником (объектом культурного наследия). Земельные участки в границах территорий объектов культурного наследия относятся к землям историко-культурного назначения, правовой режим которых регулируется земельным законодательством Российской Федерации и Федеральным законом от 25 июня 2002 года №73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации».

Территориальное планирование - планирование развития территорий, в том числе для установления функциональных зон, зон планируемого размещения объектов капитального строительства для государственных или муниципальных нужд, зон с особыми условиями использования территорий.

Устойчивое развитие территорий - обеспечение при осуществлении градостроительной деятельности безопасности и благоприятных условий жизнедеятельности человека, ограничение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и обеспечение охраны и рационального использования природных ресурсов в интересах настоящего и будущего поколений.

Прочие термины и определения использованы в значениях, определяемых действующим Законодательством РФ, подзаконными актами, нормативной документацией (в части, не противоречащей действующему законодательству РФ).
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   32

Дадаць дакумент у свой блог ці на сайт

Падобныя:

Пояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район» iconПояснительная записка Часть б графические материалы Схема территориального планирования состоит из 2-х томов: «Материалы по обоснованию проекта»
Схема территориального планирования состоит из 2-х томов: «Материалы по обоснованию проекта» (Том 1), «Положения о территориальном...

Пояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район» iconПояснительная записка Часть б графические материалы Схема территориального планирования состоит из 2-х томов: «Материалы по обоснованию проекта»
Схема территориального планирования состоит из 2-х томов: «Материалы по обоснованию проекта» (Том 1), «Положения о территориальном...

Пояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район» iconСхема территориального планирования мо «Кош-Агачский район» Республики Алтай
Материалы по обоснованию Схемы территориального планирования мо «Кош-Агачский район» Республики Алтай

Пояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район» iconСовет депутатов
...

Пояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район» iconСхемы территориального планирования Дмитровского муниципального района Орловской области
Работы по разработке «Схемы территориального планирования Дмитровского муниципального района Орловской области» выполнены ООО «Альянс»,...

Пояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район» iconМатериалы по обоснованию схемы территориального планирования ухоловского муниципального района рязанской области
Открытое акционерное общество российский институт градостроительства и инвестиционнного развития

Пояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район» iconКизеловский муниципальный район Пермского края Схема территориального планирования Руководители проекта
Схема объектов и территорий, подверженных риску возникновения чс природного и техногенного характера, м 1: 50 000

Пояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район» iconГенеральный план пояснительная записка том II положения о территориальном планировании директор института
Мероприятия по развитию и размещению объектов жилья и социально значимых объектов 11

Пояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район» iconГенеральный план муниципального образования «переволоцкий поссовет»
Генеральный план состоит из 3-х томов: «Положения о территориальном планировании» (Том 1), «Материалы по обоснованию проекта» (Том...

Пояснительная записка Генеральный директор В. В. Вдовин Калининград, 2012 г. Состав Материалов по обоснованию проекта схемы территориального планирования мо «Багратионовский муниципальный район» iconСхема территориального планирования майкопского района республики адыгея
Том обоснование вариантов решения задач территориального планирования и предложения по территориальному планированию

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка