Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill)




НазваЗаконопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill)
старонка1/3
Дата канвертавання22.01.2013
Памер324.45 Kb.
ТыпЗакон
  1   2   3
Системы СМР стран-членов КСР ОЭСР

Великобритания

Нормативное регулирование

В Великобритании сложилась система законодательства в области СМР. В систему входят следующие нормативно-правовые акты:

Закон о международном развитии (2002 г.) (International Development Act)1

Закон об отчетности и прозрачности международного развития (2006 г.) (The International Development Act (Reporting and Transparency);2

Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill).3

Финансирование

Расходы на содействие международному развитию утверждаются Парламентом4 и выделены отдельной строкой в бюджете Великобритании.5 В 2008 - 2009 гг. Валовые затраты на СМР (Gross Public Expenditure on Development (GPEX) составили 7,183 млн фунтов стерлингов, что составило19% увеличение по сравнению с предыдущим периодом (6,356 млн фунтов стерлингов).

Приоритеты

В определении политики Великобритании в сфере СМР лежит сбалансированный подход, который учитывает как экономические, так и политические приоритеты страны. Деятельность ММР Великобритании в целях реализации секторальных и региональных приоритетов осуществляется в рамках соответствующих национальных стратегий.6 В целях сотрудничества с многосторонними институтами в рамках секторального и/или регионального СМР ММР Великобритания разрабатывает и реализует отдельные институциональные стратегии (Institutional Strategies).7

а) секторальные приоритеты

Основные сектора сотрудничества со странами партнерами и многосторонними организациями включают: сельское хозяйство и продовольственную безопасность, изменение климата и защиту окружающей среды, урегулирование конфликтов и безопасность, образование, здравоохранение, в том числе, качество питания, доступность медикаментов, борьбу с инфекционными заболеваниями, репродуктивное и материнского здоровье, воду и санитарию, права человека, включая права на социальную защищенность.

б) региональные приоритеты

В политике Великобритании в сфере СМР можно выделить 10 основных региональных приоритетов: Восточная и Южная Африка, Западная и Центральная Африка, Ближний восток и Северная Африка, Южная Азия, Центральная Азия, Восточная Азия и Тихоокеанский регион, страны Карибского бассейна, Европа, Латинская Америка, зарубежные территории Великобритании.8 Особенным приоритетом является сотрудничество с беднейшими государствами с «хрупкими» странами, подверженными конфликтам.9

Механизмы сотрудничества

В Великобритании больший объем помощи в сфере СМР предоставляется через двусторонние механизмы сотрудничества. Двусторонние программы финансируются как через двусторонние каналы, так и через многосторонние механизмы.10 В период 2008 – 2009 гг. 57% (3,288 млн фунтов стерлингов) от общего помощи, предоставленной ММР Великобритании было выделено для финансирования двусторонних программ и проектов, и 2,277 млн фунтов стерлингов (39%) – в рамках многосторонней помощи. При общем увеличении финансирования соотношение двусторонней и многосторонней помощи структура бюджета Великобритании по СМР в последние годы меняется не значительно.

Организационная система

Министерство международного развития Великобритании (Department for International Development (DFID)11 является центральным органом, ответственным за формирование и реализацию политики в сфере СМР. Министерство международного развития Великобритании несет ответственность за подготовку докладов о реализации политики в сфере СМР и эффективность использования ресурсов перед Парламентом.

Германия

Нормативное регулирование

В Германии до сих пор не выработано отдельного закона, который бы регулировал и регламентировал политику по содействию развитию. Германская политика в этой области осуществляется в рамках и согласно принципам, определенным в международных соглашениях в интересах содействия развитию.

Финансирование:

Финансирование программ в сфере СМР, в том числе ОПР, в Германии осуществляют ряд государственных органов: основным органом является Федеральное министерство содействия развитию (49%), МИД (6,6%), Министерство окружающей среды (0,8%), Министерство образования (0,6%), Министерство культуры (0,6%), Министерство сельского хозяйства (0,3%), Министерство экономики (0,3%), Министерство здравоохранения (0,2%). Бюджет Федерального министерства содействия развитию выделен в отдельную смету федерального бюджета №23. Помимо этого, в федеральном бюджете выделена отдельная строка «Международное сотрудничество и развитие». В 2009 г. объем ОПР Германии составил 11,98 млрд долл. США.

Приоритеты

а) секторальные

Германская политика по содействию развитию концентрируется на пяти ключевых направлениях, для каждого из которого разработана концепция развития:

  • Образование;

  • Здравоохранение;

  • Развитее сельского хозяйства;

  • Благое управление;

  • Устойчивое экономическое развитие12.

б) региональные

В основе определения региональных приоритетов лежат как экономические, так и политические мотивы.

Распределение ОПР Германии по регионам:

28% Ближний Восток и Северная Африка

24% Африка к югу от Сахары

10% Южная и Центральная Азия

13% Другие страны Азии и Океания

10% Восточная и Юго-Восточная Европа

Почти 2 млрд долл. США предоставляется Ираку. На втором месте по объему выделенных ресурсов идет Камерун, бывшая колония Германии. Китай и Индия являются крупными получателями германской ОПР, что объясняется стратегической значимостью партнерства Германии с этими странами. Таким образом, на первую пятерку получателей (Ирак, Камерун, Китай, Индия) уходит 37% ОПР Германии.

Механизмы сотрудничества:

Двустороннее (или прямое) сотрудничество является основной формой политики СМР Германии (58% ОПР Германии). Совместно со страной-парнером и другим донором (если такой имеется) Федеральное министерство содействия развитию разрабатывает страновые стратегии, в которых, также совместно, определяются приоритетные направления сотрудничества. В рамках двустороннего сотрудничества германское правительство поддерживает проекты и программы стран-партнеров. Помощь предоставляется напрямую от лица немецкого правительства стране-партнеру, с которой заключается договор.13

В рамках многостороннего сотрудничества на международном и европейском уровне ОПР Германии составляет 42%.

Организационная система:

Главными институтами, реализующими государственную политику по содействию развитию на федеральном уровне, являются Правительство Германии, Федеральное министерство по сотрудничеству и развитию (ФМСР) и исполнительные организации. К исполнительным организациям относятся:

  • Германская служба развития (DED),

  • Германское общество инвестиций и развития (DEG),

  • Германское общество научно-технического сотрудничества (GTZ),

  • Банк развития (KfW Entwicklungsbank)

  • Некоммерческая организация международного повышения квалификации и развития (InWent)

  • Центр международной миграции и развития (CIM)

ФМСР разрабатывает директивы и концепции германской политики по СМР, проводит оценку действенности и эффективности реализуемых проектов по СМР.

Италия

Нормативное регулирование:

В Италии существует законодательство, регламентирующее деятельность Правительства в сфере СМР. Основными документами, регулирующими политику Италии по содействию международному развитию, являются:

  • Закон №49 (от 26 февраля 1987 г.) (Nuova Disciplina della Cooperazione dell'Italia con i Paesi in Via di Sviluppo)14 (учреждение Генеральной дирекции по содействию развитию);

  • Постановление Президента Республики №177 от 12 апреля 1988 г. (Decreto del Presidente della Repubblica 12 Aprile 1988, n.177);15

  • План действий по эффективности помощи (2009 г.) (Piano programmatico nazionale per l’efficacia degli aiuti)16 (гармонизация действия Италии с рекомендациями КСР ОЭСР).

Финансирование

Бюджет на цели содействия развитию устанавливается в ежегодном государственном бюджете в других специальных законах (например, закон о международных миссиях).17 Кроме того, дополнительные финансовые средства могут размещаться в течение финансового года.

Согласно Финансовому Закону на 2010 г.18 финансовые ресурсы для Генеральной дирекции по содействию развитию распределены следующим образом: 326,96 млн евро в 2010 г., по 210,94 млн евро в 2011 г. и 2012 г.19 В 2010 г. общий объем ресурсов в распоряжении Генеральной дирекции по содействию развитию, за вычетом сумм по многолетним обязательствам по уже осуществляемым программам (109,3 млн евро), составляет 273,9 млн евро.20 В 2009 г. эта сумма была равна 270,6 млн евро.21

Приоритеты

а) секторальные. Выбор секторальных приоритетов обусловлен в большей степени политическими предпосылками, поскольку определяется Правительством Италии, исходя из директив и обязательств, согласованных на международном уровне (ООН, ЕС), а также рекомендаций ОЭСР. Шесть приоритетных направлений отражены в Директивах и направлениях программ в сфере содействия развитию на период 2009-2011 гг. (2008 г.) (La cooperazione italiana allo sviluppo nel triennio 2009-2011 Linee-guida e indirizzi di programmazione):22

  1. Сельское хозяйство и продовольственная безопасность;

  2. Окружающая среда, использование земли и управление природными ресурсами с особым акцентом на водные ресурсы;

  3. Здравоохранение;

  4. Образование;

  5. Власть и гражданское общество, включая поддержку электронного правительства и информационных технологий как инструментов, снижающих уровень бедности в развивающихся странах;

  6. Поддержка микро-, малых и средних предприятий.

б) региональные. Выбор региональных приоритетов Правительством Италии обусловлен как политическими, так и экономическими предпосылками (страны, с которыми налажены долгосрочные экономические отношения и политическое взаимодействие)23, а также необходимостью оказания помощи наименее развитым странам (например, странам Африки к югу от Сахары). В Директивах на 2010-2012 гг. выделено 35 приоритетных стран, из которых 21-ой отдается первостепенный, а 14-ти второстепенный приоритет.24

Механизмы сотрудничества

В 2008 г. 41% от общего объема средств для ОПР Италии был направлен для финансирования двусторонних программ в сфере СМР и 59%, соответственно, - на многосторонние программы. Тем не менее, такое соотношение объемов финансирования не указывает на большую поддержку Италией многосторонних механизмов СМР. Страна стремится увеличить размер помощи на двусторонней основе, но поскольку размер средств на цели содействия развитию ограничен, и приоритет отдается обязательным взносам в международные организации и программы, доля помощи, оказываемой через многосторонние каналы, выше доли двусторонней помощи.25

Организационная система

Генеральная дирекция по содействию развитию Министерства иностранных дел Италии является главным органом, ответственным за деятельность в области содействия международному развитию на национальном уровне. Казначейство Министерства экономики и финансов (МЭФ) ответственно за институциональные отношения с международными финансовыми институтами и за предоставления финансовых ресурсов на цели содействия развитию. Руководящий комитет, возглавляемый министром иностранных дел, выступает единственным межведомственным органом, занимающимся вопросами развития.26

Канада

Нормативное регулирование

С 28 июля 2008 в Канаде действует Закон об ответственности оказания ОПР (DAAA)27, регламентирующий необходимость проведения консультаций компетентного министра с управлениями и ведомствами, международными учреждениями и НПО раз в два года; за год должны быть представлены два доклада.28 29

Финансирование

В федеральном бюджете, закладываются средства, увеличивающие ежегодно на 8% Комплекс международной помощи (International Assistance Envelope)30, который является финансовым инструментом политики Канады по оказанию помощи. Финансирование распределяется по всем ведомствам, участвующим в СМР.

Приоритеты

а) секторальные

1) содействие в укреплении институциональной системы, 2) демократическое регулирование; 3) предоставление гуманитарной помощи 4) содействие в искоренении безработицы.

б) региональные

География помощи, предоставляемой Канадой, охватывает более 150 стран. Канада концентрирует свои двусторонние программы в 20 приоритетных странах.31

Механизмы сотрудничества:

Канада отдает предпочтение двусторонним программам, финансирование которых в 2009 г. составило более 78% от общего объема помощи. Доля многосторонней помощи в 2009 г. составила 21,58% (865 млн долл. США).

Организационная модель:

а) министерства и специализированные ведомства

Канадское агентство международного развития (CIDA)32 является главным правительственным учреждением. Другие участники: Министерство финансов33, Министерство иностранных дел и международной торговли (МИДМТ)34, Исследовательский центр по международному развитию IDRC35, Министерство Гражданства и иммиграции (CIC)36, Королевская канадская конная полиция (КККП)37, Министерство обороны38, Министерство здравоохранения Канады39, Министерство охраны окружающей среды Канады40, Министерство труда41, Министерство промышленности42, Парки Канады43.

б) НКО

Основанная в 1967 г., Канадская Служба Технического содействия (CESO)44, ведет активную деятельность в странах Восточной Европы, Африки, Азии, Южной Америки, странах Карибского бассейна. Квебекская ассоциация организаций по международному сотрудничеству (AQOCI)45 состоит из 63 организаций, работающих для устойчивого развития за рубежом и в Канаде, критикует госполитику помощи и предлагает дополнительные и альтернативные варианты46.

Нидерланды

Нормативное регулирование

В настоящее время в Нидерландах отсутствует отдельное законодательство, регулирующее действия в рамках СМР. Политическими документами в данной сфере являются: заявление о сотрудничестве Нидерландов в целях СМР на период 2007 – 2011 гг. «Наше общее дело: инвестируя в развитие в меняющемся мире» (Policy note Dutch Development Cooperation 2007-2011: Our common concern: Investing in development in a changing world)47, политическое заявление «Общие интересы, общая ответственность: сотрудничество Нидерландов в рамках СМР до 2015 г.» (2003 г.) (Mutual Interests, Mutual Responsibilities: Dutch Development Co-operation en route to 2015).48

Финансирование

Бюджет Нидерландов не предусматривает отдельной строки финансирования СМР. Программы по СМР финансируются из расходов на международные отношения и международное сотрудничество, за исполнение которых ответственность несет МИД Нидерландов.49 В 2009 г. объем ОПР Нидерландов составил порядка 6,42 млрд долл. США.

Приоритеты

Правительство Нидерландов четко заявляет о том, что СМР является частью внешней политики и отвечает интересам страны по обеспечению глобальной стабильности.

а) Секторальные приоритеты в большей степени определяются Правительством Нидерландов по международными обязательствами в сфере СМР, ЦРТ. Так политика Нидерландов сконцентрирована на 4 направлениях: обеспечение безопасности и развитие, содействие росту и равенству, предоставление больших прав и возможностей для женщин, защита климата и развитие энергетики.50

б) региональные. В рамках регионального сотрудничества Нидерландов основной приоритет отдан наиболее «хрупким» государствам.51

  • Европа: Албания, Босния и Герцеговина, Косово, Македония, Молдова.

  • Северная Африка: Египет

  • Южная Африка: Бенин, Буркина Фасо, Бурунди, Кабо Верде, ДРК, Эритрея, Эфиопия, Гана, Кения, Мали, Мозамбик, Руанда, Сенегал, ЮАР, Танзания, Уганда, Замбия.

  • Южная и Центральная Америка: Боливия, Колумбия, Гватемала, Никарагуа, Суринам.

  • Ближний Восток: Палестинские территории, Йемен.

  • Южная и Центральная Азия: Афганистан, Армения, Бангладеш, Грузия, Пакистан, Шри-Ланка.

  • Восточная Азия: Индонезия, Монголия, Вьетнам.

Механизмы сотрудничества

Правительством Нидерландов в большей степени используются двусторонние механизмы при осуществлении политики СМР. В 2009 г. объем ОПР, предоставленной через двусторонние механизмы финансирования составил порядка 4,8 млрд долл. США (75% валовой ОПР), в то время как доля ОПР, предоставленной через многосторонние механизмы финансирования, составила 25% (1,63 млрд долл. США).

Организационная система

Политика в сфере СМР Нидерландов осуществляется Генеральным директоратом по международному сотрудничеству, которое является структурным подразделением Министерства иностранных дел Нидерландов.52 За координацию политики Нидерландов в сфере СМР несет ответственность отдел по обеспечению последовательности политики СМР (Policy coherence unit (PCU)), созданный при МИД Нидерландов в 2002 г. Мандат данного отдела заключается в обеспечении последовательности при осуществлении политики СМР на национальном уровне, уровне ЕС, а также международном уровне, проведении мониторинга политики в сфере СМР стран-членов КСР ОЭСР.
  1   2   3

Дадаць дакумент у свой блог ці на сайт

Падобныя:

Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill) iconLesson Study, Teachers' Professional Development, Activity System, Educational Development Projects, Palestinian Refugee

Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill) iconInternational Development II

Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill) iconProfessional, Teaching, and Research Interests College Curriculum Instructional Development College Teaching Multicultural Teaching Faculty Development Professional Development Education

Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill) iconAustralian Agency for International Development (Ausaid)

Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill) iconDp united Nations Development Programme Arab Fund for Economic and Social Development arab human

Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill) iconVanAlstyne Economic Development Corporation Monday, March 8,2010,9: 00 a m

Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill) iconHuman resource development division head office : manipal recruitment of Asst. Manager (Marketing) in jmgs – I 2010 2011

Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill) iconGlobal environment facility convention on biological diversity united nations development programme in turkmenistan
А. Assessments of results of objective implementation, targeted for 2010

Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill) iconО комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий в сфере материального производства и содействию их инновационной деятельности
Постановление Правительства РФ от 31. 12. 1999 n 1460 «О комплексе мер по развитию и государственной поддержке малых предприятий...

Законопроект по содействию развитию (2010) (Draft International Development (Official Development Assistance Target) Bill) iconThe eu – History and Development

Размесціце кнопку на сваім сайце:
be.convdocs.org


База данных защищена авторским правом ©be.convdocs.org 2012
звярнуцца да адміністрацыі
be.convdocs.org
Галоўная старонка